Законодательному собранию Петербурга предстоит выбрать очередных почетных граждан города. И снова голосование проходит в нервозной обстановке. Единороссы делают все возможное, чтобы не провалилась кандидатура покойного мэра Петербурга Анатолия Собчака. Но многие депутаты высказываются против, нет консолидированного мнения и в "Единой России". Хотя обычно партия власти голосует сообща, в данном случае ее позиции пока выглядят шаткими.
В этом году на звание почетных граждан Петербурга претендует 7 кандидатур. Это директор Городского офтальмологического центра Юрий Астахов (выдвинут почетными гражданами Михаилом Бобровым и Феликсом Кармазиновым), двое других почетных граждан — Алиса Фрейндлих и Ирина Богачева — предложили кандидатуру певицы Эдиты Пьехи, актер Олег Басилашвили выдвинут Благотворительным культурным фондом творческой интеллигенции, глава строительного холдинга "Эталон-ЛенСпецСМУ" Вячеслав Заренков — Фондом поддержки культуры, науки и образования "Петербургское наследие и перспектива"), а директор Эрмитажа Михаил Пиотровский — Творческим союзом музейных работников.
Основными претендентами считаются, однако, экс-мэр Петербурга Анатолий Собчак и известный академик-математик Людвиг Фаддеев. Собчака выдвинула группа почетных граждан, Фаддеева — Санкт-Петербургский Союз ученых.
Математика и политика
Примечательно, что на этот раз своих кандидатур официально не стали представлять ни губернатор Петербурга Валентина Матвиенко, ни спикер ЗакСа Вадим Тюльпанов. Хотя неформально они, очевидно, поддерживают Анатолия Собчака. Матвиенко не раз называла Собчака ярким политиком (что неудивительно, ведь именно он считается учителем в политике Владимира Путина), Тюльпанов обеспечил быстрое принятие поправок в закон "О почетных гражданах", позволяющих присваивать звание посмертно. Уже тогда стало ясно, что закон принимается под Собчака, но формально его вносила группа почетных граждан. Так что власти с самого начала дистанцировались от напряжения и возможных интриг вокруг фигуры экс-мэра. Хотя уже позднее Тюльпанов заявлял, что поддерживает кандидатуру Собчака и будет за нее голосовать.
Инициатива вызвала бурную дискуссию. Депутаты Ленсовета 21-го созыва собрали более 80 подписей под обращением с просьбой отказаться от такой мысли. "Основной идеей при введении института почетных граждан было отметить наших земляков, живущих и работающих в Петербурге, которые могут послужить примером для остальных горожан", — заявили они.
Собчака неоднозначно воспринимают городские политики. Он был одним из символов демократических перемен начала 90-х, но одновременно жестким руководителем с авторитарным стилем, разогнавшим в свое время Ленсовет. Одни ставят ему в заслугу переименование Ленинграда в Санкт-Петербург, другие свидетели исторического процесса утверждают, что Собчак был против этого.
Из семи постоянных комиссий ЗакСа лишь четыре поддержали кандидатуры Анатолия Собчака и Людвига Фаддеева. Комиссия по культуре — Фаддеева и Юрия Астахова. Комиссии по промышленности и по градостроительству оставили вопрос "на усмотрение депутатов".
Скорее всего, не вызовет нареканий фигура Фаддеева, это признают все депутаты. Но по поводу второго кандидата мнения разделились. Хотя опрошенные парламентарии наотрез отказываются говорить о своих личных предпочтениях, известно, что даже в "Единой России" не все однозначно поддерживают Собчака. В основном это старые депутаты, работающие с начала 90-х годов. Против, очевидно, будет фракция КПРФ (кроме Любови Егоровой, она как раз в качестве почетного гражданина вносила среди прочих представление на Собчака). Кроме того, неожиданно взбрыкнула ЛДПР — вице-спикер Геннадий Озеров и депутаты Константин Сухенко и Елена Бабич на заседании комиссии по культуре высказались резко против. "Большего дилетанта на посту мэра трудно сыскать", — заявил тогда Озеров. Справороссы также отказываются озвучить свою позицию по почетным гражданам, но в кулуарах ЗакСа ходят разговоры о том, что и они не поддержат Собчака. Многие парламентарии тактично высказываются в том духе, что они просто против присвоения звания посмертно.
Юридические коллизии
Если на несогласных народных избранников не надавят, соотношение сил выглядит довольно шатким. Без ЛДПР (не говоря о "Справедливой России" и КПРФ) у "Единой России" лишь 23 голоса, в то время как получить кандидат должен более 25. А при решении персональных вопросов (к которым относится и избрание почетных граждан) не учитываются и доверенности о передаче голоса — депутат должен присутствовать лично.
Неудивительно, что единороссы пытаются принять все необходимые меры для того, чтобы голосование не вызвало совершенно ненужного им скандала. На заседании Комитета по законодательству ЗакСа в минувшую пятницу парламентарии решили даже провести в этот раз отдельное заседание, посвященное исключительно выборам почетных граждан. До сих пор этот вопрос был всего лишь одним из пунктов повестки дня, пусть и проводящимся в закрытом режиме. И даже представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский долго не мог взять в толк, для чего вдруг потребовалось открывать дополнительное заседание.
Выяснилось, что в законе "О почетных гражданах" говорится: "Решение принимается на закрытом заседании, предшествующем Дню основания города". И парламентское большинство решило, что кто-нибудь сможет оспорить решение в суде на основании того, что не заседание было закрытым, а лишь один из вопросов. Как пояснила глава юруправления ЗакСа Светлана Коновалова, "есть личности, недовольные некоторыми кандидатурами, и не исключено, что они будут обжаловать решение в суде".
Впрочем, у желающих посопротивляться присвоению почетного звания Анатолию Собчаку может появиться и другая возможность. Как неожиданно выяснилось, в законодательстве Петербурга размыты нормы о тайном голосовании, и фактически конкретная процедура избрания почетных граждан не описана нигде. Регламент гласит, что решения по персональным вопросам (к которым относится и избрание почетных граждан) требуют тайного голосования и далее отсылает к Положению о проведении тайного голосования. Но этот документ описывает процедуры избрания лишь судей Уставного суда и уполномоченного по правам человека. Описывает причем детально, включая пояснения о том, какие бюллетени считаются недействительными, за скольких кандидатов депутат вправе поставить галочки и сколько туров голосования допускается. Но что касается почетных граждан, то такой процедуры не описано ни в положении, ни в каком-либо другом документе, что означает, что бюллетенями почетных граждан выбирать невозможно.
Председатель Комитета по законодательству Виталий Милонов утверждает, что в данном случае решение принимается согласно пункту регламента о принятии обычного постановления, то есть просто большинством депутатов. Действительно, регламент допускает в данном случае голосование не бюллетенями, а электронными ключами, но для этого требуется соответствующее решение большинства депутатов при условии, что в голосовании участвовало более половины депутатского корпуса, то есть 26 человек. Если три остальные фракции, кроме "Единой России", объединятся, они смогут вообще заблокировать весь процесс.
Максим Молотков