В Петербурге на публичных слушаниях во всех районах обсуждали проект изменений в генплан. В основном они связаны с присоединением к городу новых территорий в Финском заливе между Лисьим Носом и Сестрорецком путем их намыва и застройки.
Жители Курортного района высказались против создания новых территорий, василеостровцы, хорошо знакомые с понятием "намыв", и представители движения "Сохраним Юнтолово" потребовали отложить изменения генплана до проведения государственной экологической экспертизы. Но на слушаниях, как известно, только собирают предложения, которые власть не обязана учитывать. Чиновники Смольного ссылаются на решение правительства России, передавшее нынешние водные пространства Петербургу именно для застройки, а депутаты ЗакСа пока не вмешиваются в ситуацию: зампредседателя комиссии по градостроительству городскому хозяйству Сергей Малков говорит, что комиссия изменения генплана еще не обсуждала и займется этим лишь после того, как граждане выскажут свои предложения.
Напомним, что в декабре 2005 года, когда принимался Генеральный план развития Петербурга, "Демократическая фракция" ЗакСа безуспешно пыталась провести к нему поправку, запрещающую масштабный намыв новых территорий на западе Васильевского острова. "Смешные ребята какие: пытаются остановить намыв бабла!" — комментировал происходящее депутат Сергей Анденко (ныне вице-спикер). Сейчас все повторяется — но если тогда реализовывать проект намыва собиралась никому не известная управляющая компания "Морской фасад" (хотя довольно быстро стало известно, что за ней стоит крупная группа компаний First Quantum), то сейчас практически не скрывается имя инвестора, которому петербургские власти передадут очередную новую землю. Это компания "Северо-Запад Инвест", тесно связанная с газовым холдингом "Новатэк" (вторым по величине производителем российского газа), одним из акционеров которого является небезызвестный "друг Путина", гражданин Финляндии и житель Швейцарии, совладелец нефтетрейдера Gunvor Геннадий Тимченко.
Идея"намыва-2, а точнее, проекта "Новый берег", появилась у властей в прошлом году. Осенью "Северо-Запад Инвест" выиграл торги за право комплексного освоения 144 гектаров побережья Финского залива от Горской до Сестрорецка, заплатив за это смешные 36 миллионов рублей. А затем, судя по всему, нацелилась на прилегающую к "осваиваемому" берегу акваторию, которую предполагается намыть и застроить.
В ноябре губернатор Валентина Матвиенко направила в ЗакС письмо, в котором просила о совместном обращении обеих ветвей власти в Совет Федерации, дабы он изменил границы Петербурга. В письме указывалось, что уже "ведется разработка инвестиционного проекта по созданию путем намыва и последующему градостроительному развитию искусственных территорий, расположенных в Финском заливе севернее Комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений", что "проект предусматривает намыв территории площадью около 400 га, рекультивацию земель прибрежной полосы, а также строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов жилой, общественно-деловой и социальной застройки" и что "данный инвестиционный проект уже вызвал интерес ряда российских компаний, которые обладают необходимыми для его успешной реализации финансовыми, организационными и материальными ресурсами". Особо отмечалось, что реализация проекта "увеличит налоговые поступления, создаст новые рабочие места и позволит преодолеть экологические проблемы в акватории Финского залива".
Характеризуя предлагаемую для "освоения" территорию, губернатор объявляла ее "самым неблагополучным участком по совокупности экологических визуально-эстетических и экономико-хозяйственных параметров восточного побережья Финского залива", что определяет "актуальную необходимость создания благоприятных условий для осуществления крупных инвестиций в социальную сферу и инженерную инфраструктуру района". Далее обещались "экологическая санация заболоченного и замусоренного мелководного побережья Финского залива на участке Лисий Нос — Сестрорецк", создание дополнительных береговых, в том числе пляжных зон, новые прогулочные набережные, причалы для маломерных судов индивидуальных и корпоративных владельцев.
Городской парламент это немедленно поддержал, правительство России к тому времени уже издало распоряжение от 13 ноября 2009 года, где говорилось: "в целях осуществления строительства в Санкт-Петербурге объектов жилой, общественно деловой и социальной застройки, а также объектов инженерной и транспортной инфраструктуры признать необходимым включение в границы Санкт-Петербурга земель водного фонда площадью 376,92 гектара (акватория Финского залива)… и передачу их в собственность Санкт-Петербурга", — и через Совет Федерации изменение границ проскочило без малейшей задержки. Впрочем, иное было бы странным: у потенциального инвестора были все возможности для эффективного лоббирования своих интересов.
Необходимое звено осуществления этого плана — внесение изменений в генплан, которые должны установить будущее функциональное назначение намываемых территорий. После этого, как на прошлой неделе заявила глава КГА Юлия Киселева, будут проведены торги на право заключения договора комплексного освоения будущих намывных территорий.
На сайте КГА сообщается, что предполагается образование двух намываемых участков — южного и северного. Там запланирована жилая многоквартирная застройка высотой 4–5 этажей с включением объектов деловой зоны и социальной инфраструктуры. Планируется развитие объектов дорожного хозяйства — таким образом, что транспортные потоки будут разводиться от Приморского шоссе на север к развязкам ЗСД и КАД. По предварительным подсчетам КГА, на данной территории будут проживать около 60 000 человек и планируется формирование 20 000 рабочих мест. Что касается государственной экологической экспертизы, об отсутствии которой говорили на публичных слушаниях, то, как говорит пресс-секретарь КГА Ирина Бондаренко, комитет располагает соответствующим письмом Минприроды: экспертиза понадобится тогда, когда появятся конкретные проекты застройки.
Заместитель директора ГУ "НИПЦ Генерального плана Санкт-Петербурга" Юрий Бакей (один из тех, кто представлял поправки в генплан на слушаниях) отмечает, что основная часть намывных территорий будет определена как зона "многоквартирной жилой застройки с объектами общественно-деловой застройки, включая объекты инженерной инфраструктуры, связанные с обслуживанием этой зоны". Территория Тарховского лесопарка, по его словам, функционально не изменится, она так и останется рекреационной зоной Р2. Ну а садоводческие массивы в прибрежной зоне, по его словам, будут "трансформироваться в малоэтажную застройку", поскольку они "оказываются в зоне давления мегаполиса, рынка недвижимости и других факторов развития" и в перспективе "превратятся в городские предместья, какие мы видим в Европе". Правда, развитие новых намывных территорий начнется только в 2015 году.
В ноябре 2009 года, представляя проект "Новый берег", Валентина Матвиенко объясняла его необходимость тем, что в городе не хватает территорий для нового строительства. Но в январе 2007 года на съезде строителей Петербурга градоначальница заявила: "В последнее время говорят о дефиците земли в городе. После тщательного анализа пришло время опровергнуть эти мнения и слухи. Дефицита земли в Петербурге нет и не будет!" Получается, что за три года (из которых два пришлись на кризисное время) все застроили и некуда больше деваться, кроме как засыпать Финский залив.
"Где намывают новые территории? В таких странах, как Япония, которая является гористой страной с острым дефицитом равнинных земель, в Нидерландах, где много лет отвоевывают земли у моря, в Сингапуре, расположенном на острове и не способном иначе развиваться, — говорит экс-председатель комиссии ЗакСа по городскому хозяйству и доцент факультета географии и геоэкологии СПбГУ Михаил Амосов. — Но Россия — не Япония и не Нидерланды! Почему нам огромной России мало, обязательно надо строить на месте Финского залива?! Берег "неблагополучен"? Так и вкладывайте средства в то, чтобы решить экологические проблемы, и в благоустройство береговой зоны, а не в намыв, который превратит ее в задворки для сверхдорогого жилья, которое построят на новых территориях. А иным оно быть не может, потому что в его стоимость войдет стоимость самого намыва. И городской бюджет должен будет потратить значительные средства на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры новой территории. Кстати, "неблагополучие" Курортного района, которым сегодня начали объяснять крайнюю необходимость намыва, я бы не преувеличивал: сравните цены на земельные участки в Тарховке и еще где-нибудь и скажите: если это "неблагополучные места", почему туда все рвутся?".
"На слушаниях в Василеостровском районе нам рассказывали, что Курортному району надо развиваться и намыв нужен, чтобы не застраивать леса, — говорит муниципальный депутат и координатор движения "Защитим остров Васильевский" Татьяна Шарагина. — Но почему надо выбирать только между чумой и холерой? Надо и леса не застраивать, и залив не засыпать. Мы уже три года как видим, чем оборачивается наш намыв — уничтожением Морской набережной, превращением прибрежных вод в гниющую канаву, резким ухудшением экологической ситуации. Но ни к мнению жителей, ни к мнению экологов и биологов власти не прислушиваются. Теперь то же самое будет в Сестрорецке. Зачем мы губим свой прекрасный город?"
Однако между интересами горожан и интересами прочно связанных с ней инвесторов петербургская власть, как правило, выбирает второе. Как показывает практика (например, опыт нового морского порта на Васильевском), подобные проекты всегда анонсируются как "инвестиционные", а потом выясняется, что их единственный инвестор — бюджет. Либо напрямую, либо через государственные гарантии по кредитам.
Борис Вишневский