Конституционный суд РФ рассмотрел дело о проверке конституционности статьи 18 федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьи 1094 Гражданского кодекса РФ. Заявитель считает, что порядок начисления компенсационных выплат в случае гибели или увечья военнослужащих во время выполнения служебных обязанностей приводит к нарушению их конституционных прав. Нормы Гражданского кодекса не применяются для военнослужащих и их семей, что приводит к дискриминации по профессиональному признаку.
Поводом для рассмотрения дела стал запрос Ногайского районного суда Республики Дагестан. Прапорщик Виктор Щеглов проходил военную службу в Грозном во внутренних войсках и погиб в декабре 2006 года при тушении казармы, был награжден орденом Мужества. У него остались три несовершеннолетние дочери. Семье Щегловых было выплачено единовременное страховое возмещение (120 окладов месячного содержания) и начислена пенсия по потере кормильца.
При этом закон об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве вне зависимости от вины работодателя обязывает его осуществлять ежемесячные страховые выплаты. Но на военнослужащих закон не распространяется, и ежемесячные платежи возмещения вреда не предусмотрены.
В 2009 году вдова Щеглова обратилась в Ногайский суд с иском о возмещении вреда и взыскании ежемесячных платежей с МВД. Суд принял решение о начислении всем членам семьи ежемесячной доли заработка Щеглова (7574 рубля). Однако Верховный суд Дагестана отменил это решение, ссылаясь на правоприменительную практику. Суд исходил из отсутствия вины МВД в гибели прапорщика, следовательно, органы внутренних дел не обязаны возмещать вред по гражданскому законодательству.
Кроме этого, судья Ногайского суда Абибулла Кулунчаков в своем запросе указал, что единовременное пособие семье Щеглова в размере 120 окладов суммировало месячные оклады по должности и по званию (5961 рубль) согласно закону "О статусе военнослужащих". В то же время для гражданских лиц по Гражданскому кодексу пособие рассчитывается из среднемесячного заработка, который у военнослужащего Щеглова составлял 28 607 рублей.
Главнокомандующий внутренними войсками Николай Рогожкин в ответе на запрос КС согласился, что правоприменительная практика "ставит военнослужащих в неравные условия социальной защищенности с другими категориями российских граждан". Он напомнил, что в ходе контртеррористических операций на Северном Кавказе с 1999 года погибло 1724 военнослужащих внутренних войск, а 366 получили ранения.
В то же время заместитель министра обороны по финансово-экономической работе Вера Чистова в письменном виде отметила, что правовые последствия признания указанных правовых норм несоответствующими Конституции могут привести к массовым обращениям граждан в суды, в том числе и в Европейский суд по правам человека.
Тем не менее начальник управления соцобеспечения департамента социальных гарантий Минобороны Михаил Коновалов сообщил, что МО уже разработало необходимые поправки в статью 18 закона "О статусе военнослужащих", устраняющие неравенство в правах. По словам Коновалова, сейчас законопроект находится на рассмотрении в правительстве.
Леонид Стогов