Госдума приняла во втором и сразу в третьем чтении президентский закон, совершенствующий деятельность Конституционного суда РФ (КС), передает "Интерфакс".
Согласно закону, в частности, предусматривается установить возможность рассмотрения определенной категории дел в заседании Конституционного суда без проведения слушаний.
Например, в таком порядке Конституционный суд может проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, если придет к выводу, что оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта аналогичны нормам, ранее уже признанным несоответствующими Основному закону страны постановлением КС РФ, сохраняющим силу.
Дело не подлежит разрешению без проведения слушания, если письменное ходатайство с возражением против применения такой процедуры подано президентом РФ, Советом Федерации, Госдумой, правительством РФ, органом госвласти субъекта РФ - в случае, когда предполагается разбирательство дела о соответствии нормативного правового акта, принятого соответствующим органом, Конституции РФ, либо если ходатайство подано заявителем - в случае, когда проведение слушаний необходимо для обеспечения его прав.
На такой порядок разбирательства дел распространяются все основные принципы конституционного судопроизводства, включая состязательность и равноправие сторон, за исключением принципа устного разбирательства.
Кроме того, закон устанавливает новые организационные формы конституционного судопроизводства.
Так, пленарные заседания и палаты Конституционного суда упраздняются. Рассмотрение всех дел и вопросов, относящихся к полномочиям КС, производятся в заседаниях КС с участием не менее двух третей от общего числа судей.
При этом всем судьям Конституционного суда предоставляется решающий голос по всем вопросам, рассматриваемым в заседаниях. Как решение, так и правовая позиция, высказанная КС в своем постановлении, приобретает обязательный характер для всех правоприменителей.
Кроме того, закон предлагает исключить действие норм, касающихся предельного возраста пребывания в должности судьи в отношении председателя Конституционного суда. Также предусматривается изменить порядок прекращения полномочий судей.
Как пояснил ранее полномочный представитель президента РФ в Госдуме Гарри Минх, представляя закон, в настоящее время предусматривается, что решение о прекращении полномочий судьи КС по большинству оснований принимаются самими судьями Конституционного суда и лишь по одному из оснований окончательное решение по этому вопросу принимает Совет Федерации РФ по представлению президента РФ.
Законом предлагается в перечень оснований для применения процедуры прекращения полномочий судьи, когда окончательное решение принимает Совет Федерации, включить случаи продолжения судьей занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью, и неучастия судьи в заседаниях КС или уклонение его от голосования более двух раз подряд без уважительных причин.
Как пояснил Г.Минх, в законе нет конкретного перечня таких причин, поскольку судьи Конституционного суда сами будут давать оценку. "Думаю, судьи Конституционного суда смогут отличить уважительное от неуважительного", - подчеркнул он.
Кроме того, полномочия председателя КС или его заместителей могут быть досрочно прекращены Советом Федерации по представлению президента РФ, если квалифицированным большинством судей КС установлено, что председатель или его зам не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности.
Данный закон направлен на совершенствование деятельности Конституционного суда и оптимизацию процедуры конституционного судопроизводства. Предполагается, что в случае принятия он вступит в силу спустя 90 дней со дня официального опубликования.