В петербургском парламенте прошли общественные слушания по проблемам владельцев гаражей, которые власть сносит не моргнув глазом. По итогам обсуждения было принято решение создать рабочую группу и доработать в течение месяца два правительственных постановления о мерах по защите прав гаражников. Пока депутаты, представители исполнительной власти и председатели гаражных кооперативов безуспешно пытались найти компромисс, в промзоне "Парнас" продолжали крушить гаражи.
Общественные слушания организовала парламентская комиссия по промышленности, экономике и собственности. Правда, на слушаниях присутствовала только часть комиссии — единороссы мероприятие проигнорировали. Игорь Риммер процедил сквозь зубы, что "не собирается участвовать в этом шоу", и попросил сотрудника комиссии убрать свою табличку со стола.
Тема слушаний носила обтекаемый характер, обсуждалась реализация постановления городского правительства № 732 "О мерах по обеспечению и защите прав жителей Петербурга, являющихся владельцами гаражей", принятого в июне 2008 года. По словам председателя Александра Ольховского, более острая тема "не прошла через комиссию и фракцию". Кроме того, обсуждалось свежее, сентябрьское постановление 2010 года № 1234, о порядке взаимодействия исполнительных органов госвласти Петербурга при реализации предыдущего документа.
Согласно документам владельцы снесенных гаражей имеют право на компенсацию, если город не смог предоставить им участок под строительство многоярусного паркинга или для создания открытой стоянки собственными силами. Компенсации Смольный намерен выплачивать из горбюджета по недоработанной методике ГУИОН. По словам замдиректора этого ведомства Владислава Мурашова, стоимость компенсации может составить от 15 до 60 тысяч рублей в зависимости от типа строения и степени износа. Заметим, что в Москве подобная компенсация составляет около 320 тысяч рублей.
Если же земельный участок с гаражами передан под инвестпроект, права граждан обеспечиваются за счет инвестора, говорится в постановлении. Порядок заключения соглашений правительством не установлен.
Как заявила зампред КУГИ Мария Смирнова, идеология градостроительного развития Петербурга предусматривает избавление от плоскостных гаражей и строительство паркингов. По ее словам, 60 лет назад такая же борьба была с сараями во дворах-колодцах. "Городу надо развиваться, надо понимать, что хранение автотранспорта будет уходить вверх", — заключила чиновник. Она не смогла назвать сумму, заложенную в бюджет 2011 года на компенсации, сославшись на финансовый комитет, представитель которого отсутствовал.
Обсуждение проходило бурно, эмоции зашкаливали, особенно у гаражников, чьи участки уже выставили на торги. "Люди доведены до такого состояния, что лягут под дубинки ОМОНа, но свои гаражи не отдадут", — говорили возбужденные владельцы гаражей, — это бандитский беспредел и грабеж". "Сейчас бульдозер ломает коробку с вещами, а потом люди оттуда вытаскивают вещи", — сказал председатель гаражно-строительного кооператива "Парнас-1" Игорь Тимофеев и, заплакав, не смог продолжить.
Депутат Владимир Гольман назвал оба постановления типичной профанацией деятельности комитетов. По его словам, чтобы получить сводное заключение для компенсации, надо обойти семь комитетов правительства, что просто невозможно. Его также возмутило, что участок под строительство паркинга дают при 75%-ном голосовании членов кооператива. "Постановление сделано для того, чтобы его не выполнять, оно нуждается в переработке", — сделал вывод Гольман. Он также призвал власть удешевить паркинги и "разобраться с Дерипаской", чтобы тот компенсировал потери гаражников. Напомним, что участок на Парнасе после проведения торгов перешел к компании "Главстрой СПб", которая входит в группу "Базовый элемент" Олега Дерипаски. Там планируется построить жилой комплекс "Северная долина".
Мария Смирнова защищала постановление и предложила сначала его исполнить, а потом, если будет необходимость, поискать другое правовое регулирование, но в итоге согласилась, что постановление должно быть доработано.
Некоторые председатели кооперативов предложили объявить мораторий на снос, но их предложение не было поддержано и не вошло в итоговые рекомендации. По словам Александра Ольховского, мораторий не входил в повестку вопроса. Депутат заявил, что недовольство постановлением вскрыло гораздо более глубокую проблему — в городе нет никакой системы хранения транспорта. Он назвал хорошим выходом создание целевой городской программы "О размещении транспортных средств на территории Петербурга".
Кроме разработки программы, было рекомендовано при формировании лота, выставляемого на торги и предусматривающего продажу земельного участка с гаражами, включать в инвестусловия обязательство инвестора обеспечить права владельцев гаражей, предоставив им денежную компенсацию (или место в паркинге). Также участники слушаний считают, что необходимо установить понятие "правоустанавливающие документы на гараж" в постановлении № 1234.
Еще один пункт резолюции рекомендует установить право гаражников на получение денежной компенсации вне зависимости от того, обращались они с заявлением о предоставлении им земельного участка на строительство паркинга или нет. При этом владельцы гаражей не лишаются права обратиться в установленном порядке в районную администрацию с заявлением о предоставлении участка. Кроме того, предлагается 10% мест в паркингах бесплатно отдавать инвалидам.
Ольховский сообщил, что в ближайшее время будет создана рабочая группа, куда войдут депутаты, представители КУГИ и общественность. Он предложил участникам слушаний до 1 ноября направлять в комиссию поправки к правительственным постановлениям, которые рассмотрит экспертный совет. И отправит на согласование позиций с КУГИ. Ольховский думает, что на все эти процедуры уйдет как минимум месяц.
Леонид Стогов
Для справки: Как сообщила губернатор Валентина Матвиенко в ответе на запрос депутата Олега Нилова, по состоянию на май 2010 года, в городе около 100 паркингов закрытого типа (68 тысяч машино-мест), из них 76 — отдельно стоящие многоуровневые паркинги, остальные — встроенные; 394 тысячи гаражей-боксов и около 600 открытых охраняемых стоянок (145 тысяч машино-мест), в том числе в центральной части города 25 закрытых паркингов и около 80 открытых стоянок.
При этом прогнозируемое количество автомобилей в Петербурге на 2010 год составляет 1350 тысяч единиц при ежегодном увеличении на 12–15%.
Большинство владельцев гаражей — лица пенсионного и предпенсионного возраста. Стоимость одного машино-места в многоуровневом паркинге равна 20–50 тысяч долларов.