Депутаты петербургского парламента приняли в первом чтении законопроект "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости, по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах МСУ внутригородских муниципальных образований Петербурга" и взяли на поправки целый месяц. Документ вызвал неоднозначную реакцию, к тому же парламентарии усмотрели в нем противоречия федеральному законодательству и положения, допускающие двоякое толкование, передает корреспондент ЗАКС.Ру.
Как заявил представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский, при подготовке поправок ко второму чтению следует уточнить позиции, сверить с решением юруправления и сделать все, чтобы устранить все противоречия.
Бродский также сообщил, что, по мнению юруправления, по федеральному законодательству доплаты к пенсиям должны устанавливать сами муниципалы своими законодательными актами. В то же время юруправление отметило, что в Петербурге и Москве отличная от других система МСУ и для того, чтобы заложить в бюджете необходимые трансферты для МО, необходимо принять региональный закон.
Председатель комиссии по МСУ Сергей Соловьев предложил принять законопроект за основу, отметив, что "закон очень хороший и нужный и его ждет муниципальное сообщество". По его словам, цена вопроса — 23 млн рублей, хотя число пенсионеров растет, и со временем эта сумма может незначительно увеличиться.
Резко против принятия постановления выступил лидер фракции "Справедливая Россия" Олег Нилов. По его словам, эта ветвь власти совсем недавно народилась и еще не наработала достаточного авторитета. "Считаю преждевременным принятие этого законопроекта, денег в Пенсионном фонде нет и становится все меньше", — заявил Нилов. Он также отметил, что идут разговоры о повышении пенсионного возраста и повышать пенсии муниципалам и давать им определенные льготы неправильно. "Я даже не говорю о том, что творится с пенсиями в Европе, — сказал эсер. — При этом вы подбрасываете искру в пожароопасную тему".
Нилов подчеркнул, что в кризисных условиях законопроект должен быть пересмотрен в сторону отмены. Нилов также недоумевает, почему город не принял этот закон в тучный 2008 год, когда наблюдался рост бюджета, и не понимает, почему его надо принимать сейчас, когда ситуация изменилась в худшую сторону.
"Денег в бюджете на камеры наблюдения в школах нет, а на доплаты муниципальным депутатам найдутся", — констатировал Нилов. Депутат полагает, что деньги на исполнение этого закона не заложены в бюджет 2011 года, поэтому он не сможет выполняться со следующего года.
Другую позицию изложил вице-спикер Сергей Анденко, заявивший, что "закон надо однозначно принимать". Анденко отметил, что Петербург — единственный субъект Федерации, который не имеет такого закона. Депутат пояснил, что этот законопроект не имеет никакого отношения к пенсионному обеспечению депутатов МО, в нем говорится только о дополнительных социальных выплатах. Анденко подсчитал, что в Петербурге 20 законов о мерах социальной поддержки и это будет просто 21-й закон.
В то же время Анденко считает, что надо создать рабочую группу и устранить двоякое толкование ряда норм. Ему кажется, что законопроект разрабатывался в спешке, поэтому необходимо время, чтобы убрать из него коррупциогенные факторы и правовые проблемы, чтобы это не привело к увеличению штатов в МО.
Он также отметил, что отсутствие единого реестра может породить злоупотребления. В заключение Михаил Бродский заявил, что многие люди в городе имеют такие доплаты и эта мера лишь поощряет хороших и эффективных работников. Он уверен, что принятие законопроекта не будет обделять Петербург.
Как сообщил Сергей Соловьев, в Петербурге 49 дотационных МО из 111, а доплаты будут составлять от 7 до 15 тысяч рублей.
Напомним, что это вторая попытка принять закон о доплатах к пенсиям муниципалов, хотя такие законы действуют практически во всех субъектах РФ. Первый законопроект, подготовленный и принятый депутатами, был заветирован губернатором. На этот раз законопроект был разработан Комитетом по работе с исполнительными органами власти и взаимодействию с органами МСУ в сотрудничестве с Комитетом по социальной политике.
В случае принятия закона лица, замещавшие выборные муниципальные должности на постоянной основе не менее шести лет, и лица, замещавшие должности муниципальной службы не менее десяти лет, будут получать дополнительные доплаты к пенсии. Главы муниципальных образований получат доплаты в 0,7 оклада, а муниципальные служащие — в 0,6 оклада.