В последнее время в обществе идут активные дискуссии по поводу увеличения заработной платы работникам органов государственной власти Новгородской области. Было много вопросов, руководители различных уровней давали разъяснения. Однако тему закрывать рано. Нас волнует общее непонимание ситуации. Люди продолжают задавать вопросы о чиновниках, бюджетниках, какая у них заработная плата и так ли уж необходимо ее повышать.
Во всем мире оценка социально-экономического развития общества осуществляется на основании единых статистических данных. В Российской Федерации данную функцию выполняет Федеральная служба государственной статистики. Мы в своей работе используем данные территориального органа ФСГС по Новгородской области (Новгородстат). С ними можно спорить или соглашаться, но статистика вещь упрямая. В основу методик расчетов положен научный подход.
Для полного понимания давайте сначала разберемся, сколько у нас бюджетников и кто они?
Бюджетники – это люди, которые работают в школах, больницах, учреждениях культуры, спорта, социального обслуживания и других организациях. В Новгородской области это 72,1 тысячи человек. Они составляют 18,7% трудоспособного населения – огромное количество людей. В ряде районных центров (Батецкий, Волотовский, Поддорский, Маревский, Мошенской) – основу экономики составляют именно бюджетные организации, их сотрудники фактически кормят целые семьи, и не индексировать их зарплату было бы неправильно.
За 9 месяцев 2010 года зарплата работников областных и муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) составила 12144,8 рублей, рост к соответствующему периоду 2009 года - 114,7%. Сегодня она постепенно приближается к заработной плате в сфере экономики. За 9 месяцев 2010 года соотношение средней заработной платы работников бюджетной сферы и средней заработной платы в экономике области составило 75,5% (в 2007 году - 57,8%). Выплачивая заработную плату чиновникам, работникам бюджетных учреждений, мы тем самым пополняем доходную часть бюджета в виде налога на доходы физических лиц и отчислений во внебюджетные фонды. Другой вопрос - качество предоставляемых услуг, которые, как справедливо замечают жители области, в ряде случаев оставляют желать лучшего. Безусловно, требования к работе сотрудников бюджетных организаций необходимо повышать, что мы и делаем с помощью граждан, принимая по конкретным фактам соответствующие меры.
Приведу пример зарплаты в бюджетных организациях по видам деятельности по данным федерального статистического наблюдения за январь-сентябрь 2010 года:
- в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве занято 1379 человек, среднемесячная заработная плата 1 работающего – 11316 рублей (119,5% к 9 месяцам 2010 года);
- в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, социальном страховании занято 21717 человек – 19538 рублей (105,5%);
- в образовании занято 21548 человек - 11651 рубль (111%);
- в здравоохранении занято 18567 человек – 12063 рубля (110,3%);
- в сфере предоставления коммунальных, персональных и социальных услуг занято 4831 человек – 10046 рублей (111,4%).
Особый интерес вызывают зарплаты работников, замещающих государственные должности (губернатора Новгородской области, первых заместителей, заместителей главы администрации Новгородской области) и должности государственной гражданской службы (председателей комитетов, начальников управлений области и Администрации Новгородской области, начальников отделов Администрации области и сотрудников указанных органов), муниципальные должности (Глав районов и руководителей представительных органов местного самоуправления и мэра Великого Новгорода) и должности муниципальной службы (муниципальных служащих органов местного самоуправления). Их численность сегодня составляет 8,6 тысяч человек. Их заработная плата выше и, конечно, государство вправе требовать от них безупречной, качественной работы.
На сегодняшний день в Новгородской области:
- в органах законодательной власти служат 48 человек, среднемесячная заработная плата составляет 41311 рубль (100% к 9 месяцам 2010 года);
- в федеральных органах исполнительной власти работают 2957 человек, зарплата 20519 рублей (104,3%);
- в областных органах исполнительной власти – 990 человек, зарплата – 32310 рублей;
- на муниципальной службе работают 2982 человека, зарплата 24233 рубля;
- в органах судебной власти и прокуратуры работают 685 человек, зарплата 31480 рублей.
Общее количество государственных и областных чиновников в Новгородской области уменьшилось на 1,1 %, в том числе областных на 5,4%, местного самоуправления на 1%.
Кстати, по сравнению с другими регионами численность органов исполнительной власти в Новгородской области меньше, чем в соседних Псковской, Вологодской, Тверской, а также Архангельской областях. По заработной плате в целом по области мы занимаем 38-е место среди регионов Российской Федерации, по заработной плате органов исполнительной власти – 44 место. В 2011 году планируется сокращение штатной численности государственных гражданских служащих в Новгородской области на 5,1%, что соответствует общероссийской тенденции по сокращению чиновников федерального, областного и муниципального уровней.
Первый заместитель главы администрации Новгородской области Вероника Минина