Россия вошла в число пяти ведущих государств мира, активно использующих полиграф в правоохранительных целях.
"В настоящее время ведущими пользователями опросов среди федеральных ведомств являются МВД и ФСБ России", - говорится в пояснительной записке к проекту закона "О применении полиграфа", текст которого размещен в базе данных Госдумы, передает "Интерфакс".
С инициативой принятия данного закона выступили представители двух парламентских фракций - "Единой России" и КПРФ.
Они обращают внимание на то, что уже сейчас полиграф в своей деятельности в различной степени применяют СВР, Минобороны, ГУИН и экспертные учреждения Минюста. "По ориентировочным оценкам, ежегодно перечисленными ведомствами в совокупности осуществляется 14-15 тысяч проверок на полиграфе различного целевого назначения", - отмечают авторы законопроекта.
Они ссылаются на данные Американской ассоциации полиграфологов, в соответствии с которыми точность результатов, получаемых в итоге проверки человека на полиграфе, составляет 90-96 %.
Как считают инициаторы законопроекта, "именно высокая прикладная эффективность опроса объясняет то, что этот метод в настоящее время используется более чем в 60 странах мира".
Между тем, подчеркивают они, в России отсутствуют единая система подготовки и аттестации полиграфологов даже для государственных органов, не говоря уже о негосударственной сфере, что создает условия для дискредитации метода и нарушения прав субъектов при использовании результатов опросов.
"Особую озабоченность вызывает применение полиграфа в сфере отечественного частного предпринимательства", - считают инициаторы законопроекта. Они напомнили об опыте США: он показал, что "отсутствие жесткого правового регулирования неизбежно ведет к злоупотреблениям полиграфом и грубым нарушениям прав и свобод лиц, в отношении которых он применяется".
"В 80-е годы в стране сложилась настолько напряженная ситуация, что для устранения нарушений в данной области Конгресс США в 1988 г. принял специальный "Закон о защите служащих от полиграфа" ("Employee polygraph protection act")", - добавляют авторы.
С учетом российского и зарубежного опыта они предлагают ввести в России правовое регулирование применения полиграфа на уровне федерального закона: предусматривается организация институтов обязательных и добровольных опросов, оговорены условия их проведения, регламентируются последствия отказа от проверки на полиграфе.
Законопроект предусматривает проведение опросов органами исполнительной власти в рамках оперативно-розыскной деятельности, а также при отборе и расстановке кадров. "Использование опросов является эффективным средством борьбы с коррупцией в органах государственной власти и будет широко использоваться в рамках реформирования системы органов внутренних дел", - уверены депутаты.
В проекте закона оговорено, что "результаты опроса с применением полиграфа, выполненного в соответствии с процессуальным законодательством РФ, могут являться доказательством по делу".
При решении ряда кадровых вопросов проверка на полиграфе может стать обязательной - отказ от нее законопроектом рассматривается как основание для непринятия на работу либо не повышению по службе.
"Отказы лиц без гражданства, в отношении которых органами государственной власти инициировано проведение добровольных опросов с применением полиграфа, являются основанием для отказа в предоставлении им убежища либо в признании их беженцами на территории РФ", - гласит одна из статей.
Законопроект предоставляет предпринимателю право использовать полиграф при обеспечении собственной безопасности, в том числе в целях защиты коммерческой и иной охраняемой законом тайны, и определяет области проведения обязательных и добровольных опросов в сфере частного предпринимательства.
Среди авторов проекта закона - Михаил Гришанков, Алексей Волков, Александр Гуров, Виктор Илюхин и другие.
Для подготовки к первому чтению документ направлен в думский комитет по безопасности.