Судя по всему, в Петербурге грядет очередной передел недвижимости в историческом центре. Под предлогом расселения проблемных коммуналок городские власти намереваются передавать инвесторам под расселение целые кварталы и ужесточать механизм изъятия собственности под госнужды, а градозащитников все чаще лишают права голоса
Квартиры в центре начнут забирать «для государственных нужд»
Стало известно, что в недрах сразу нескольких комитетов разрабатываются поправки в федеральное и городское законодательство для подготовки программы реновации центральных районов. Официально программа должна помочь расселить более 100 тыс. коммунальных квартир во вторых и третьих дворах исторического центра. Как рассказал вице-губернатор Алексей Сергеев в интервью «Бюллетеню Недвижимости», инвесторам будут предлагать разрабатывать квартальные проекты расселений, где не очень ценные дома во вторых-третьих дворах будут компенсироваться видовыми зданиями. При этом он отметил, что при реализации проектов «во вторых-третьих дворах возможен снос и строительство нового жилья».
При этом Алексеев отметил, что «юридическую конструкцию взаимодействия с собственниками мы планируем сделать более четкой. Гражданский и Жилищный кодексы РФ дают нам возможность отчуждать собственность для государственных нужд, и именно поэтому мы планируем полностью взять на себя вопросы взаимодействия с собственниками». По планам правительства, проект поправок в Жилищный, Земельный кодексы и прочие федеральные акты должны быть переданы в федеральное правительство еще до нового года. А торги по первым лотам должны будут пройти в конце будущего года.
Идея городского правительства в риэлторских кругах была воспринята скептически. Так, риэлтор агентства недвижимости «Итака» Галина Егорова отмечает, что из схемы правительства не очень ясно следует, что будет с собственниками тех самых «видовых» квартир. «Эти люди заплатили большие деньги и так просто свою недвижимость не отдадут. Цены, которые они запросят за свою недвижимость сведут на нет все старания по поиску инвесторов». Если учитывать, что видовые дома действительно нельзя будет сносить из-за градозащитного законодательства или несговорчивости жильцов, то остается предположить, что единственным способом получить выгоду для инвесторов останется работа с некливидом. «Скорее всего, действовать будут так - один дом будут реконструировать, а один дом сносить под парковку или офисное здание. Это единственный способ заработать в центре» - отмечает Егорова. Под угрозой окажутся и собственники отдельных квартир, расселившие коммуналку. Как отмечают эксперты, даже в «Золотом треугольнике» в 75% домов остались коммунальные квартиры.
Расселение коммуналок остается основной проблемой Петербурга?
Расселение коммунальных квартир и аварийного и ветхого жилья остается одной из основных проблем города. Так, все еще губернатор Петербурга Валентина Матвиенко отметила, что для решения проблемы только в четырех районах города (Центральном, Адмиралтейском, Василеостровском и Петроградском) необходимо будет 300 млрд рублей и 10 лет.
Интересно, что при этом Смольный упростил схему признания зданий аварийными и подлежащим сносу. Новые полномочия в этой области получил Жилищный комитет - на основании заключения городской межведомственной комиссии он может признать дом аварийным без согласия жильцов. В МВК войдут представители Жилищного комитета, районных администраций, райжилагентства, КУГИ, КГИОП, КГА, чиновники из государственной жилищной инспекции и городской аварийно-восстановительной службы жилищного фонда, а также ГУП «ГУИОН». Собственники в таких комиссиях будут иметь право только совещательного голоса. А вот участие градозащитных организаций, даже таких официальных, как ВООПИиК, не предусмотрено.
Новое постановление нарушает конституционное право граждан на неприкосновенность жилища. Ряд функций собственника (обследование, решение о реконструкции) переходит к государству. При этом в ситуации, когда в комиссию могут приглашать сколько угодно экспертов с правом решающего голоса, а у собственника он только совещательный, можно предполагать, что в ближайшее время махинации с признанием домов аварийными и соответствующие скандалы станут массовым явлением.
В случае, если дом будет признан аварийным, комитет предъявит собственникам помещений требование снести его или реконструировать «в разумные сроки». В случаях, когда речь идет о «развитии застроенных территорий» (реновации), собственникам на размышление дается не менее полугода. Интересно, что по оценке экспертов «Недвижимости и строительства Петербурга», в документе есть юридическая неточность, согласно которой из-за одного ветхого дома на «застроенных территориях» под предписание комитета может попасть весь район. В таком случае эта затея поспособствует «зачистке» хрущевок и «исторического центра».
Градозащитников выдавливают из власти
Как уже было сказано выше, в положении Смольного о признании домов аварийным и ветхим жильем градозащитникам места не нашлось. Интересно, что 30 июня стало известно о том, что Смольный дал градостроительному совету новые полномочия. Прежде всего они касаются рассмотрения проектов на территории зон охраны объектов культурного наследия. Как отметила глава КГИОП Вера Дементьева, в городе сложилась ситуация, когда органы экспертизы почти не могут повлиять на проекты, строящиеся в зонах охраны. Поэтому сейчас все спорные проекты будут обсуждаться на заседаниях градсовета.
При этом в новый совет не попал ни один представитель «неофициальных» защитников города, как это произошло с советом по культурному наследию. А большая часть совета – это архитекторы. При этом сами архитекторы, зависящие от инвесторов, требующих повысить этажность там, где этого делать нельзя, вдохновенно ругают закон, запрещающий это делать. Возможно, не стоит ожидать, что члены градсовета будут прежде всего отстаивать интересы охраны наследия, а не свободу архитектурного замысла.
Несколько «наплевательское» отношение к градозащитникам может свидетельствовать о том, что договоренности, достигнутые на переговорах со Смольным, начинают обнуляться по мере ухода губернатора Валентины Матвиенко с поста. Возможно, слабый прогресс, которого общественность добивалась довольно долго, при новом губернаторе будет просто сведен на нет. При этом если в губернаторское кресло сядет любой из претендентов, лоббирующих строительные компании, можно будет утверждать, что очередные попытки выйти на контакт со Смольным в деле охраны центра будут пресекаться на корню.
Ольга Мясникова