ЗакС принял бюджет. Пока в первом чтении. Губернатор Полтавченко его представил, депутаты проголосовали. Почти все «за», чуть-чуть против и чуть-чуть воздержались. Спикер Тюльпанов его прокомментировал: «В целом, бюджет сохраняет свою социальную направленность». Такое ощущение, что в прошлый раз он комментировал прошлый бюджет теми же самыми словами.
Впрочем, ощущение deja vu, конечно, обманчиво. Год назад дефицит бюджета составлял более 50 миллиардов. Теперь – 29,6 (это на 2012 год). Доходы согласно сегодняшнему документу достигнут 374,6 миллиарда, расходы - 404,2. Зато к 2014 году городской бюджет прогнозируют почти бездефицитным. В 2013-м доходы – 403,1 млрд., расходы 403,3 млрд., дефицит – 0,2 млрд., в 2014-м доходы – 441,6млрд.. расходы 441,7 млрд., дефицит – 0,1 млрд.
Обо всем этом парламентариям рассказал губернатор Полтавченко. Депутаты внимательно выслушали докладчика и даже отблагодарили аплодисментами.
Оказалось, что с будущего года деньги от платных услуг бюджетных учреждений больше не будут отражаться в региональном бюджете – они пойдут сразу на лицевые счета организаций. Кроме того, теперь госучреждения делятся на три типа – казенные, бюджетные и автономные. Казенные должны финансироваться целевым образом, а остальные – через субсидии из бюджета.
Плюс полицию теперь оплачивает не город, а федерация. Из-за этого произойдет перераспределение доходов. Около 5 млрд. пропадут из доходов за счет передачи в федеральный бюджет средств, приносимых госпошлиной за регистрацию транспортных средств, штрафов за нарушение ПДД и части акцизов на алкоголь.
С будущего года у полиции начнут забирать право проведения техосмотра, что также уведет часть денег из бюджета.
По сравнению с прошлогодним бюджетом, доходы сократятся на 6,3 млрд. Это связано с упомянутыми выше бюджетными и автономными организациями. Зато ожидаются дополнительные поступления в размере 1-1,4 млрд. по налогу на прибыль организаций (за счет снижения ставки страховых взносов). Также рост доходов ожидается за счет роста акцизов на алкоголь.
Основным источником заработка города останутся налоги на прибыль организаций и на доходы жителей.
В 2012 году перечисления из федерального бюджета должны составить 36,1 млрд., в 13-м – 20 млрд., в 14-м – 10,7 млрд.
Всего в 2012 году на образование планируется потратить 75 млрд. (19% всего бюджета), на ЖКХ - 73 млрд. (18%), на дорожное хозяйство - 66 млрд. (16%), на здравоохранение - 55 млрд. (14%), на социальную политику - 43 млрд. (11%), на транспорт - 28 млрд. (7%).
Однако эта информация депутатам исчерпывающей не показалась. Не нужно ли увеличить расходы на содержание петербургских набережных, интересовался у губернатора Андрей Черных.
Оказалось, что вопрос был задан в самую точку. Георгий Полтавченко тоже озабочен этой проблемой - по рекам стало плавать много катеров, которые поднимают слишком большую волну. Она разрушает ветхие петербургские набережные.
Вопросы к бюджету появились не только у депутатов, но и у горожан. Глава бюджетно-финансового комитета Вячеслав Макаров сообщил, что от жителей и районов поступили уже сотни вопросов – сейчас в районах как раз проходят общественные слушания документа.
Зато, в отличие от горожан, у депутатов была возможность не только спрашивать, но и высказывать свое мнение о бюджете прямо в лицо губернатору. Правда, не у всех. Спикеру ЗакСа Вадиму Тюльпанову пришлось унимать эсера Олега Нилова, который намеревался выступить перед уважаемым собранием. Дело в том, что Тюльпанов рассудил так – раз лидер фракции Владимир Гольман (эсер-перебежчик), ему и решать, кто выступает. Гольман эту ответственную миссию решил выполнить сам:
- Нас бюджет устраивает, - громогласно выразил он мнение фракции «Справедливая России» (состоящей, правда, в основном из переметнувшихся к «Единой России» депутатов).
Уже после заседания Нилов рассказал ЗАКС.Ру, то, что не смогли услышать его коллеги в зале:
- Правительство РФ сокращает долю своего участия в проекте ЗСД. Ранее предполагалось, что из 212,7 млрд., необходимых на проект. 71 млрд. будет федеральным. Теперь в Москве хотят выделить лишь 50 млрд. А петербургское правительство послушно увеличивает долю своего участия с 33 млрд. до 54-х. Инвестор увеличит свои вложения лишь на 1 млрд. Мое предложение таково: раз у нас теперь есть достойный представитель в Совфеде (Тюльпанов же выдвигал Миронову не политические, а экономические претензии – мол, плохо лоббировал интересы города), так вот, раз у нас теперь более эффективный представитель, так почему бы ей не добиться, что участие федеральных денег не сокращалось?! – негодует эсер.
Кроме того, его не устраивает, что стоимость стадиона на Крестовском выросла из-за его включения в объекты, строящиеся в рамках подготовки к ЧМ 2018 – то есть он имеет уже не региональный, а федеральный статус – а Москва все равно не хочет вкладываться в строительство.
При этом на фоне озвученных цифр, незначительной суммой кажутся 1,5 млрд., которые Нилов предлагает выделить на компенсацию владельцам снесенных гаражей. Всего их 15 тысяч. 1,5 млрд хватило бы, чтобы каждому выделить по 100 тысяч рублей.
А вот «Единая Россия» и ЛДПР к бюджету претензий не имели. КПРФ проявила несознательность. Лидер фракции Владимир Дмитриев заявил, что, исходя из прогнозов (специальный документ, прилагающийся к каждому проекту бюджета) последних лет, городской бюджет давно должен был быть не дефицитным, а профицитным. Так что поддержать его коммунисты не могут.
Последним слова после непродолжительных пререканий с Тюльпановым добился один из «настоящих» эсеров Алексей Ковалев. Он рассказал, что желание Смольного отказаться от громких «матвиенковских» проектов государственно-частного партнерства – Ново-Адмиралтейский мост, Орловский тоннель – «прекрасный пример, когда правительство откликнулось на мнение горожан». Однако не все так безоблачно. Город уже заплатил 560 миллионов на выкуп территорий на Ново-Адмиралтейском острове. Поскольку теперь они не нужны, можно попробовать их вернуть и, например, пустить на установку тепловых и газовых счетчиков в домах. Делов том, что согласно ФЗ, до 2013 года такое оборудование должно быть установлено во всех зданиях. Поскольку счетчики довольно дорогие, кончится все тем, что управляющие кампании поставят их сами и предъявят жильцам немалые счета.
Идея вернуть деньги за землю губернатору не понравилась. Он заявил, что раз уж за нее заплачено, город найдет, как ей «рачительно» распорядиться. Например, продаст дороже. А вот про отказ от громких проектов он рассказал. По словам Полтавчеко, окончательное решение еще не принято. Однако реализовывать их будут исключительно на «реальные деньги»:
- Пока у меня не будет полной уверенности, что это не пойдет в ущерб другим проектам, буду воздерживаться, - заявил градоначальник.
По его тону можно было предположить, что хоть окончательного решения пока нет, строить ни мост, ни тоннель, ни скоростной трамвай город не будет. Губернатор даже рассказал, куда могут пойти сэкономленные деньги. Гасить дефицит бюджете за их счет Смольный не намерен, но пустит на социально-направленные проекты.
Отметим, лишь за 2012 года Смольный намеревался потратить на Орловский тоннель около 3,5 млрд., на Ново-Адмиралтейский мост – 1,5 млрд. При этом в 2013 году на мост должны были пойти еще более 2,5 млрд.
В итоге бюджет приняли. 40 депутатов проголосовали «За», трое – «Против» и трое воздержались.
Отметим, в беседе с ЗАКС.Ру экономист Герман Шаляпин отметил, что в городском бюджете могли бы остаться гораздо большие деньги, чем те, которыми реально располагает город. Дело в том, что еще в 2008 году общий доход города составлял чуть больше триллиона рублей. Это и прибыль региона, и прибыль компаний, часть из которой остается на их счетах и т.д. Значительную часть этой суммы город отправляет в федеральный бюджет. В итоге в региональном бюджете фигурируют гораздо меньшие суммы. Например. За 2008 год расходы. Отраженные в бюджете, составляли 355 млрд. Так вот к 2014 году эта общая, «большая» сумма доходов, которая позже будет сокращениа и останется в виде доходов, отраженных в бюджете, по прогнозам составит более двух триллионов. То есть увеличится примерно в два раза по сравнению с 2008 годом. Однако расходы увеличатся лишь до 486 млрд. – то есть не пропорционально. Соответственно, если в 2008 году около 40% средств оставались в региональном бюджете, в 2014 эта цифра опустится примерно до 25%. Куда деваются недостающие 15% - большая загадка.
Олег Мухин