Проект по дорожному строительству центрального участка Западного скоростного диаметра в Петербурге стоимостью 120 млрд рублей — оказался юридически небезупречным. Соглашение о создании государственно-частного партнерства Петербургом с консорциумом инвесторов во главе с ВТБ, подписанное в декабре прошлого года в присутствии премьер-министра Владимира Путина, не имеет юридической силы. На момент подписания документа стороны не достигли согласия по существенным условиям проекта и не согласовали его с пулом финансирующих банков. Решить проблему они рассчитывают в течение трех месяцев.
Соглашение "О создании и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства (ГЧП) автомобильной дороги "Западный скоростной диаметр" (ЗСД)" было подписано губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко 23 декабря прошлого года. Одной из его сторон стало ООО "Магистраль Северной столицы" (МСС), в августе выигравшее городской конкурс на строительство центрального участка ЗСД протяженностью 11,7 км. МСС досталось право строительства и последующей эксплуатации платной трассы в течение 30 лет. В консорциум вошли ВТБ, "ВТБ Капитал", Газпромбанк, итальянская Astaldi, турецкие Ictas Insaat и Mega Yapi, а также кипрская GPB Infrastructure Projects. МСС пообещала построить участок за три года. Общие затраты составят 120 млрд рублей, из которых инвестор вносит 69,3 млрд руб., а остальное — бюджет РФ. Минимальный доход, который получит концессионер от эксплуатации платного участка, составит 9,67 млрд рублей в год.
В соглашении о создании ГЧП указано, что "соглашение не является заключенным и не является вступившим в силу, в частности, в связи с недостижением сторонами согласия по существенным условиям настоящего соглашения". Кроме того, на момент подписания в соглашении не были учтены "предложения и замечания основных финансирующих организаций". Более того, "подписание настоящего соглашения в дату подписания не создает каких-либо прав или обязанностей, а также иных правовых последствий для какой-либо из сторон", говорится в документе.
Соглашение вступит в силу в день подписания акта о достижении МСС финансового закрытия, пояснил источник, близкий к "ВТБ Капиталу". "Финансовое закрытие действительно является одним из условий вступления соглашения о ГЧП в силу",— подтвердил руководитель департамента финансирования инфраструктуры "ВТБ Капитала" Олег Панкратов. Изначально предполагалось, что это произойдет в феврале. Однако две недели назад председатель комитета по инвестициям и стратегическим проектам Петербурга Алексей Чичканов заявил, что сроки подписания соответствующих соглашений продлены до мая из-за продолжающихся переговоров с банками.
Банкиры не скрывают, что подписанное в декабре соглашение о ГЧП — сырой документ. "Фактически это был протокол о намерениях. Документ готовился в спешке под визит в Санкт-Петербург Владимира Путина, и он, безусловно, нуждается в доработке",— сообщил "Коммерсанту" на условиях анонимности представитель одного из банков-участников. Суть своих претензий к документу в банках не раскрывают. "В настоящее время между участниками проекта идет активный процесс согласования условий финансирования проекта",— сообщили в пресс-службе ВЭБа.
"Мы участвуем в переговорах и поддерживаем проект, который считаем крайне важным для города, и хотим, чтобы его подписание состоялось как можно скорее",— заявил представитель ЕБРР Ричард Уоллес. По словам Олега Панкратова, переговоры с финансирующими банками находятся в завершающей стадии.
"Мы ожидаем подписания финансовой документации в течение следующих трех месяцев",— пояснил он.
Соглашение в новой редакции будет подписано до 23 июня, утверждает источник из окружения Георгия Полтавченко. "Деньги для консорциума, куда входят крупнейшие банки, не проблема. Сейчас МСС пытается договориться с городом об изменении ряда условий проекта, в том числе о продлении сроков строительства объектов",— отметил собеседник.
В "ВТБ Капитале" эту информацию опровергают. "МСС не пытается сдвинуть сроки завершения строительства. В данный момент переговоры с Петербургом по соглашению ведутся по вопросам и комментариям финансирующих банков",— утверждает господин Панкратов.