Сюжет истории под названием "Отставка Сердюкова" оказался закрученным. Многие ждали осенних выборов в области. Вместо этого "Единая Россия" по уходящему закону о назначениях глав регионов предложила уходящему президенту три кандидатуры на пост губернатора. Ждали, что президенту приглянется Александр Худилайнен. Но он остановил свой выбор на заме Сердюкова Александре Дрозденко. Казалось бы, действующий глава региона победил – преемственность власти сохранится. Но на самом деле он искренне надеялся остаться в кресле губернатора еще на один срок. Теперь у области будет два руководителя – Сердюков, отказавшийся складывать полномочия досрочно, и Дрозденко, которого вот-вот окончательно утвердят, но сроки его вступления в должность отложат.
Сердюков боролся до конца
Последние полмесяца в Ленинградской области шла ожесточенная борьба. Хотя слухи о "неминуемой" отставке губернатора Валерия Сердюкова появлялись с завидной регулярностью на протяжении последних нескольких лет, на этот раз его уход казался неизбежным. Связано это было с подходящим поводом – 9 июля оканчивается четвертый срок полномочий Сердюкова. Регионом он руководит с сентября 1999 года.
Однако не столь очевидной отставка казалась самому губернатору. В 20-х числах апреля он отправился в Москву. Во время его отсутствия злопыхатели представляли себе, как где-то в далекой столице глава области сидит, понурив голову, за столом с суконным полотном и с грустью выводит букву за буквой в прошении об отставке. Однако первое, что сделал Сердюков по возвращении, это заявил членам правительства, чтобы они не торопились списывать его со счетов и перестали шептаться о спикере областного ЗакСа Александре Худилайнине, как о будущем губернаторе.
В это же время – 20 апреля – скандал произошел на собрании членов Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области". Там от имени глав муниципалитетов распространили заявление, авторы которого просили продлить еще на один срок полномочия Сердюкова. Бумага была написана на имя Владимира Путина. История получилась мутная. В прессе о ней писали: "от имени неназванной группы инициативных граждан сегодня была сделана попытка распространить никем не подписанное обращение". Позже департамент по информации и печати областного правительства заявил, что "ни губернатор, ни администрация не имеют отношения к созданию и распространения этого документа".
В действительности же можно предположить, что Сердюков пытался продавить принятие от имени Ассоциации заявления в свою поддержку. Советом областных муниципалов руководит Дмитрий Пуляевский, избранный на эту должность в декабре. Раньше Ассоциацией управлял Александр Худилайнен, ставший спикером областного ЗакСа. Пуляевского можно считать человеком Сердюкова. Однако полностью муниципалитеты губернатор, очевидно, не контролирует. В связи с этим попытка принятия заявления провалилась.
В апреле Сердюков, как рассказывают ЗАКС.Ру источники, близкие к главе региона, пытался "зондировать почву". Он предпринял несколько попыток пролоббировать для себя кресло губернатора. Старался договориться о том, чтобы его включили в тройку кандидатов, предлагаемую "Единой Россией" президенту. Однако все усилия губернатора оказались тщетны.
Президентская неожиданность
3 мая "Единая Россия" консультировалась с заместителем руководителя администрации президента Вячеславом Володиным. Говорили о том, кого предложить на посты глав 5 регионов, в том числе - Ленобласти. На следующий день пресс-служба партии со ссылкой на главу высшего совета Бориса Грызлова сообщила: президенту на выбор предложены вице-губернатор Ленобласти Александра Дрозденко, член Совета Федерации от регионального парламента Андрей Молчанова (он же – человек, считающийся владельцем компании ЛСР, пасынок бывшего вице-губернатора Петербурга Юрия Молчанова), спикер регионального ЗакСа Александр Худилайнен.
Областные политики уже примеривались к Худилайнену, как к будущему губернатору. Молчанову пост главы региона, по общему мнению, достаться и не должен был. К тому же, его интересы находятся в сфере бизнеса, а не политики. Александр Дрозденко также не считался фаворитом борьбы. Он не так известен, как Худилайнен. У Дрозденко нет такого серьезного покровителя, как председатель Госдумы Сергей Нарышкин – спикеры областного и федерального парламентов состоят в хороших отношениях.
Однако сегодня утром стало известно, что президент выбрал на пост главы области именно Дрозденко. Такой поворот событий стал неожиданностью. В вопросе о том, кто пролоббировал кандидатуру вице-губернатора, мнения расходятся. В первой половине дня эксперты считали, что Дрозденко является олицетворением преемственности власти. Это человек, близкий к губернатору, его заместитель. Дрозденко должен был гарантировать сохранение Сердюкову безопасности его бизнес-интересов: в регионе работают компании, руководимые сыновьями губернатора. Занимаются они лесной промышленностью, добычей нефти и газа, торговлей топливом, черными и цветными металлами и т.д. Поэтому утверждалось, что Дрозденко лоббировал Сердюков после того, как понял, что самому ему в губернаторском кресле не усидеть.
В то же время Дрозденко занимает пост главы комитета по управлению государственным имуществом. Считается, что в силу большой значимости эту должность курируют в столице. На минувших мартовских выборах вице-губернатор являлся техническим руководителем штаба Путина. И показал значительно лучший результат, по сравнению с декабрьским: более 60% в марте против примерно 35% в декабре. Между тем на парламентских выборах за штаб партии власти отвечал Худилайнен.
Сразу после сообщения о том, что Медведев направил в региональный парламент на утверждение кандидатуру Дрозденко, Сердюков на заседании правительства в очередной раз за последние дни заявил, что намерен работать до окончания полномочий – то есть до 9 июля. Характерно, что присутствовавший на заседании Дрозденко ушел до окончания мероприятия.
Поведение губернатора воспринимается уже не как борьба за власть, а как цепляние изо всех сил за уходящий пост. При этом еслди бы Сердюков действительно был удовлетворен выбором президента, он, скорее, заявлял бы, что передаст полномочия новому губернатору, как только введет его в курс дел (а на это много времени не нужно, поскольку Дрозденко и так является вице-губернатором и хорошо знает ситуацию в регионе). Вкупе с тем фактом, что будущий глава области даже ради приличия не стал оставаться до конца заседания правительства, появляется версия, что Дрозденко все же не является человеком Сердюкова – он имеет других покровителей.
Назначение впрок
Сразу после майских праздников депутаты областного ЗакСа намеревались собраться на внеочередное заседание, чтобы рассмотреть "отобранную" Медведевым кандидатуру Дрозденко. В середине сегодняшнего дня было принято решение о назначении заседания на 10 мая. Позже выяснилось, что народные избранники не успеют – перенесли сбор ориентировочно на 12-е.
Александр Худилайнен, председательствующий в парламенте, обещает не чинить своему сопернику препятствий.
- Это решение президента, и оно должно быть выполнено, - передала ЗАКС.Ру слова Худилайнена его пресс-секретарь Юлия Слуцкая.
Оппозиционные фракции кандидатуру предполагаемого губернатора комментируют скупо. Глава ЗакСовских эсеров Александр Перминов пояснил ЗАКС.Ру, что "начался процесс консультаций". Пока говорить о том, поддержат они Дрозденко или нет - рано. Аналогичный ответ дал ЗАКС.Ру думский депутат от КПРФ, избранный от области, Вадим Потомский – предложенную кандидатуру обсудят на бюро.
Однако голосов "Единой России" и ЛДПР должно хватить, чтобы наделить Дрозденко полномочиями губернатора. Но полномочия эти обещают быть "отложенными". В области появятся сразу два губернатора: действующий Сердюков и "ожидающий свой очереди" Дрозденко.
Такая схема "пошагового" вступления в должность уже "обкатана" на Московской области. Там 4 апреля региональная дума избрала губернатором министра Сергея Шойгу. Но он вступит в свои полномочия лишь после окончания полномочий предшественника – Бориса Громова. В итоге фактически глава региона сменится лишь 11 мая.
Пикантность Ленобластной ситуации придает вступающий 1 июня в силу закон о выборах губернаторов. Получается, что сначала депутаты изберут Дрозденко, затем вступит в силу закон и лишь затем полномочия сложит Сердюков. При этом формально Дрозденко на момент 1 июня уже будет назначен, поэтому долгожданные выборы (к которым, кстати, уже готовятся петербургские наблюдатели) так и не состоятся.
- Выборы в таком случае не понадобятся. Дрозденко уже будет наделен полномочиями. То есть реальное назначение уже состоится, - уверяет ЗАКС.Ру глава комитета по печати Ленинградской области, отвечающий за связи с общественностью, Руслан Нехай.
Аналогичного мнения придерживается заместитель петербургской избирательной комиссии Дмитрий Краснянский.
- В нашем случае принципиально, когда ЗакС утверждает. Если до 1 июня наделяет полномочиями, то тогда не нужно проводить выборы, - рассказывает ЗАКС.Ру Краснянский.
При этом собеседник издания отмечает, что такие "отложенные полномочия" ему кажутся сомнительной практикой.
- Полномочия возникают с момента принятия Законодательным собранием решения. Конституции такая практика, конечно, не противоречит. Но выглядит кривовато. Хотя у нас в России многое так – по закону можно, но выглядит криво, - усмехается Краснянский.
Олег Мухин