Владимир Путин объявил состав нового федерального правительства. История с его утверждением тянулась необычайно долго, ради назначений Путин даже проигнорировал саммит большой восьмерки. Теперь же, ознакомившись с долгожданным списком новых проводников старой политики Путина, политологи вздыхают: гора родила мышь. Сенсаций в правительстве не случилось, ожидаемые отставки состоялись, а места одних одиозных личностей заняли другие.
На протяжении последних двух недель любители анализировать аппаратные игры Кремля и Белого дома отчаянно ждали пищи для ума. И практически умирали с голоду: даже ведущие политические издания отнюдь не полнились подробностями из кадровой жизни политического эстеблишмента. Останется ли в правительстве Сечин? Кто возглавит аппарат – Дворкович или Сурков? Уйдет ли Нургалиев и останется ли Голикова? Все эти вопросы не имели ответов. До сегодняшнего дня.
Медведев – формальный премьер, Шувалов - технический
Наибольшее количество копий было сломано вокруг того, каким окажется сама структура правительства, кто станет первым вице-премьером, а кто возглавит аппарат кабинета. Назначение на должность первого вице-премьера Игоря Шувалова было вполне ожидаемым: еще в своем последнем указе на посту президента Дмитрий Медведев то и дело назначал ответственным за исполнение поручений именно его. И действительно, Шувалов не только остался вице-премьером, но, став заместителем Медведева, по мнению многих политологов, фактически возглавил правительство.
- Шувалову фактически уготована роль технического премьер-министра, - высказывает в беседе с ЗАКС.Ру свое мнение ведущий аналитик Московского центра Карнеги Лилия Шевцова. – Он будет фактически координатором этого правительства.
Согласен с коллегой политолог Андрей Пионтковский.
- По существу Шувалова назначили исполняющим обязанности премьера, - рассказывает ЗАКС.Ру Пионтковский. - Ясно, что как Медведев был декоративной фигурой на одном посту, такой же останется и на другом. Но Шувалова назначили после невероятного коррупционного скандала, после кричащего конфликта интересов.
Речь идет об истории, которую обнародовала живущая в США Наталья Пелевина и подхватил борец с коррупцией Алексей Навальный. Согласно опубликованным документам, супруга первого вице-премьера Ольга Шувалова через офшорную фирму Sevenkey получила в 2004 году 50 млн долларов у структур Абрамовича, затем одолжила их компании Усманова и заработала на этом около 70 млн долларов. Что составило около 40% годовых. Фактически, речь шла о формализованной взятке, утверждал Навальный. Правда, генпрокуратура с этим не согласилась. А к маю история сошла на нет. Между тем, наблюдатели связывали огласку этих фактов именно с аппаратной борьбой за посты в новом правительстве. Однако Шувалову удалось сохранить свои позиции.
Отставники: ушли, но оставили преемников
Особенную гордость Дмитрия Медведева вызывает то, что состав правительства обновился почти на три четверти. При этом в новый кабинет не попали наиболее критикуемые фигуры времен председательства Владимира Путина.
Разумеется, главным отставником смело можно назвать Рашида Нургалиева. Считавшийся "непотопляемым" глава МВД был самым критикуемым министром: на фоне бутылочных изнасилований в казанском ОВД "Дальний" и московской бойни майора Евсюкова, у руководства страны не было выбора.
- Это единственная принципиальная отставка, - уверена Лилия Шевцова. – Политика такова, что сохранять Нургалиева в правительстве было бы вызовом не просто обществу (Путину наплевать на общество), это был бы вызов полицейским силам, которые уже сами воспринимали Нургалиева как ходячую шутку, - считает политолог.
Заменит Нургалиева куда более публичный и умеренный Владимир Колокольцев, бывший начальник московского Главка. Оппозиционеры довольно тепло отзываются об опыте взаимодействия с ним, хотя и помнят бойню, случившуюся 6 мая во время "Марша миллионов".
Что касается других отставников, то почти все они, вероятно, сохранят свое влияние в новом кабинете.
- Политику Набиуллиной продолжит Андрей Белоусов. Он и был основным мотором Минэкономразвития. Что касается Голиковой, она, судя по всему, останется советником президента, а ее люди будут управлять двумя новыми министерствами, - отмечает Шевцова.
Действительно, ведомство бывшего министра Татьяны Голиковой раздвоилось на министерство здравоохранения (его возглавила замминистра Вероника Скорцова) и министерство труда и соцразвития (возглавил замминистра Максим Топилин). Это вообще правило нынешнего кабинета: отставников (за редким исключением) сменяют их заместители. Так, пост главы Минфина сохранил зам Алексея Кудрина Антон Силуанов, руководить МЧС будет замминистра Владимир Пучков, а минприроды перешло в руки Сергея Донского, в 2008-2011 работавшего заместителем Юрия Трутнева.
- Если отставки Нургалиева и Фурсенко (о последнем – ниже – прим. ЗАКС.Ру) могут подаваться, как уступки общественному мнению, то остальные – нет, - высказывает уверенность в беседе с ЗАКС.Ру глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.
Новички: одиозны и смешны
В правительстве действительно много новичков и большинство из них – люди, проработавшие в министерствах не один год. Но есть среди них и совершенно новые и даже одиозные фигуры.
Например, неоднозначно воспринимается преемник Фурсенко, уже бывший ректор московского института стали и сплавов Дмитрий Ливанов. Он, кстати, тоже был замом министра (в 2004 - 2007 годах) и курировал скандальную реформу Академии наук, в результате которой контроль государства над РАН усилился.
Впрочем, больше всего вопросов вызывает назначение министром культуры единоросса Владимира Мединского, известного своей борьбой с фальсификацией истории и плагиатом докторской диссертации.
- Назначение Мединского - вершина кадровой политики. Это можно сравнить с тем, как Калигула ввел коня в сенат. Мединский – безграмотный демагог, укравший диссертацию, - безжалостен в своих оценках Андрей Пионтковский.
В беседе с ЗАКС.Ру эксперт задается вопросом: какое отношение господин Мединский имеет к культуре?
- Культурой будет заниматься Мединский, большой специалист по культуре. Что ж, остается только пожалеть нашу культуру, - вздыхает Лилия Шевцова.
А вот назначение министром сельского хозяйства экс-главы Чувашии Николая Федорова политолог центра Карнеги находит комичным. Федоров, курировавший Общероссийский Народный Фронт, фактически провалил свою миссию. Но, своих Путин не сдает.
- В советской практике всегда министрами сельского хозяйства назначали самых любопытных, но не умеющих делать дело персонажей, - иронизирует Шевцова.
Единственный из новых назначенцев, обладающий петербургским прошлым – Максим Соколов. Отныне он будет министром транспорта. Впрочем, это вовсе не означает поражения "питерских" - баланс станет ясен лишь после формирования президентской администрации.
- Да, есть выравнивание соотношения представителей разных регионов. Происходит и возрастная ротация. Фактор дружбы и личной преданности отходит на второй план. Но окончательный вывод можно будет сделать лишь после того, как "питерские" Сечин и Зубков будут трудоустроены, - говорит политолог Михаил Виногардов.
В компанию новичков вошли также предприниматель Михаил Абызов, которому поручено стать министром по связям с открытым правительством. Очевидно, он станет "министром без портфеля", то есть без министерства. А вот весьма значительным будет портфель Виктора Ишаева, который станет министром по развитию Дальнего Востока. Предполагается также создание отдельной госкорпорации по ДВ с огромными полномочиями, так что без дела Ишаев не останется.
Правительство Медведева = правительство Путина
Единственный, кто может фактически остаться без дела – это глава правительства Дмитрий Медведев. Политологи рисуют ему безрадостное будущее декоративного зиц-председателя. Тем более, что трое из четырех министров, подчиняющихся напрямую президенту, свои кресла сохранили: глава минобороны Анатолий Сердюков, глава МИДа Сергей Лавров и глава Минюста Александр Коновалов.
- Основная цель Владимира Путина – сохранить статус-кво, сохранить стабильность, ориентацию на выживание. Следовательно, любые неожиданности, которые могут поколебать статус-кво, невозможны, - считает Лилия Шевцова. - Глядя на список кабинета министров, становится ясно: медведевское правительство будет путинским. Путин не может создавать впечатление раздвоенности власти, потому что в сложной и трудной ситуации он должен укреплять вертикаль и предотвратить любой раскол правящего класса.
По мнению политолога, главное, что нужно от правительства Путину – сохранить макроэкономические параметры и выполнить главные социальные обязательства, данные перед выборами.
- В стране ничего не изменится. Во-первых, не изменилась неэффективная структура правительства с большим числом заместителей и безответственными министерствами. Во-вторых, никуда не делась вертикаль, которая над ними. И последние 12 лет масса благих намерений не реализовалась, потому что вертикаль уникально неэффективна и фантастически коррумпирована, - говорит в беседе с ЗАКС.Ру глава фонда "Индем" Георгий Сатаров. – Все эти игры в красивые перестановки для жизни страны и для продолжения гибельной траектории никакого значения не имеют.
Василий Романов