Славный своими рейтингами, журнал «Форбс» в третий раз опубликовал рейтинг «Власть и деньги». В его сотню могут попасть только самые богатые российские чиновники задекларировавшие свои доходы. Из списка вылетел «номер 1» прошлого года, сенатор от Ленобласти и фактический владелец строительного гиганта ЛСР Андрей Молчанов. В течении двух лет он был единственным представителем (пусть и неформально) Северной столицы. Вместо него в рейтинг попали сразу три новых «петербуржца».
В списке значатся
Андрей Молчанов не смог заработать достаточно в минувшем году, чтобы рассчитывать на место в топе самых богатых чиновников, депутатов, судей (в общем, представителей трех ветвей власти). На первую строчку прошлого рейтинга он влетел с доходом почти в 3,3 млрд. рублей. Рекорд Молчанова в этом году перебил губернатор Тульской области Владимир Груздев с декларацией на сумму в 3,9 млрд рублей. Глава региона подбирался к месту лидера на протяжении трех лет, каждый год поднимаясь на одну (вступил в «борьбу» за первое место сразу с третьей позиции в 2010-м). Но даже Груздеву ни разу не удалось одолеть абсолютного рекордсмена рейтинга за все три года его существования - доходы Юрия Лужкова и его супруги в рейтинге 2010-го года составили 30 млрд.
Состояние жен и детей «Форбс» учитывает обязательно. «На наш взгляд, этот показатель более репрезентативен, чем отдельный заработок чиновника. Государственные служащие, не имеющее права вести бизнес, но остающиеся при этом бизнесменами, «переписывают» свои активы на супругов, выполняя формальные требования действующего законодательства. Но в любой момент эти активы могут быть возвращены их настоящим владельцам», - поясняют в «Форбс».
Пересчитав деньги в чужих карманах, журналистам издания удалось выяснить, что
все вместе 100 участников списка в 2011-м году заработали 26 млрд. рублей. При этом, по сравнению с 2010-м, когда издание опубликовало самый первый рейтинг, порог отсечения (то есть минимальный заработок для прохождения в топ-100) в рейтинге вырос с 38 млн. рублей до 71-го.
Кроме того, интересным показателем оказалось и количество выявленных чиновников, сумевших получить более $1 млн. за 2011. Если в прошлом году «Форбс» насчитал более 150 власть имущих, чья семейная прибыль превышала этот показатель, то при подготовке нового списка обнаружилось 150 представителей власти уже с доходом свыше $1,5 млн. А вот число семей госслужащих с доходом от $1 млн увеличилось вдвое и уже превышает 300.
Регионы подтягиваются к столице
В самом журнале увеличение количества долларовых миллионеров среди госслужащих объясняют не столько ростом доходов как таковых, сколько «полнотой раскрытия информации, прежде всего, региональных парламентов». Так, в 2010-м году основу рейтинга составили федеральные чиновники, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, которых президент Дмитрий Медведев обязал публиковать свои декларации. В региональных парламентах тогда немногие поспешили принимать соответствующие законы. Поэтому костяк региональной группировки списка был представлен, в основном, депутатами Самарской области, которые к тому моменту декларации заполняли в обязательном порядке.
В 2011-м году, после повсеместного введения законов об обязательной отчетности по своим заработкам, представители региональных администраций и законодательных собраний стали крупнейшей группой в рейтинге. К 2012-му таких набралось 33 человека.
Политолог Станислав Белковский замечает еще одну тенденцию среди региональных чиновников, которая выводит их на первые места в рейтингах самых богатых госслужащих. «В России почетно быть миллиардером», - констатирует он в беседе с ЗАКС.Ру.
- Это важно как статус – в России слишком сильно зависимы от магии больших денег. Особенно это сильно заметно в регионах. Другими словами с «немиллиардерами» дело иметь менее приятно, чем с миллиардерами, - рассказывает Белковский.
Согласен с ним и политический психолог Александр Конфисахор.
- Для них это почетно и приятно. Такая лишняя медалька на грудь, лишнее упоминание в СМИ, тем более в таком почетном, как Forbes, - высказывает он свою точку зрения в беседе с ЗАКС.Ру. - У них существует конкуренция внутри группы – кто богаче, у кого больше миллионов.
Правда, эксперты подобные рейтинги воспринимают довольно скептически. По мнению Станислава Белковского, «они довольно условны, потому что реальных доходов чиновников и депутатов не знает никто». А вот политолог Сергей Шелин и вовсе называет рейтинги фикцией, замечая – «реальные состояния совсем другие».
- Есть некий закрытый круг людей, чьи доходы остаются малоизученными. При этом бизнесмен у нас может называться политиком, а политик может называться бизнесменом, - констатирует он в беседе с ЗАКС.Ру.
За региональной политэлитой по количеству представителей в списке следуют члены верхней и нижней палат парламента - депутаты Госдумы в составе 30 человек и 16 членов Совета Федерации. Раньше они занимали больше половины мест рейтинга.
- Если в 1990-х годах бизнесмены покупали депутатов, чтобы протолкнуть нужное решение, то теперь бизнесмены в обмен на финансовую поддержку партии приобретают не голоса, а места. Как итог: в списке почти 30 депутатов с доходами выше $2 млн. в год, - говорит Игорь Терентьев, составитель рейтинга.
Трое из ларца
Примечательно, что никого из «старых» чиновников северной столицы в рейтинге так и не появилось. Вице-губернаторы Сергей Козырев и Василий Кичеджи перешли на работу в Смольный лишь осенью 2011 года, а Сергей Шатуновский стал депутатом ЗакСа после выборов 4 декабря 2011 года. Ситуация сопоставима с аналогичной 2010-го года, когда в рейтинг попало три представителя Красноярского края. Все они были членами новой команды губернатора Льва Кузнецова, выходца из бизнеса.
Три представителя Петербурга в этом году даже в совокупности не смогли подобраться к лидерам списков. Самый богатый чиновник Петербурга вице-губернатор Василий Кичеджи (33-е место в рейтинге) заработал на пару с женой 262 млн. рублей. Доход в размере 208,9 млн. рублей вице-губернатор Василий Кичеджи получил, разумеется, не на месте чиновника администрации Петербурга. В прошлом году в связи с переходом в Смольный, ему пришлось отказаться от своих бизнес-активов. В частности, Кичеджи оформил сделку по продаже принадлежавшей ему радиостанции "Радио Спорт" и телеканала «Столица». Так что в следующем году чиновник может в рейтинг не попасть.
На 57-м месте расположился еще один вице-губернатор Сергей Козырев, сумевший находясь на государственной службе, заработать 88 млн. рублей. Еще 62 заработала его жена. Таким образом, чета Козыревых получила в 2011 доход в размере 130 млн. рублей. Скорее всего он сможет рассчитывать на некое продвижение по рейтингу вверх, так как по сравнению с 2010-м годом его личный доход вырос в 2,5 раза (88,46 млн. рублей в 2011 против 34,2 млн. рублей в 2010). При этом в отличие от Кичеджи, прибыли эти у Козырева постоянные. Как уклончиво заявляют в аппарате: «это проценты от ранее размещенных на депозиты средств, а также средств, переданных в доверительное управление». Если темпы роста заработков чиновника сохранятся, он с большой вероятностью попадает в список «Форбс» и на следующий год.
- Их доходы не вызывают никакого удивления, - говорит Александр Конфисахор. - Вице-губернаторами Петербурга они стали совсем недавно. При этом на свои посты пришли не бедными людьми, чего не скрывали. Скорее всего, в следующем году они получат официальный доход, сопоставимый с доходами остальных чиновников, и он будет гораздо скромнее.
Больше вопросов у политолога к единственному петербургскому парламентарию, представленному в рейтинге. На 38-й позиции следует недавно избранный депутат Законодательного собрания Сергей Шатуновский, который самостоятельно заработал 213 млн. рублей, еще будучи депутатом МО «Литейный».
- Вызывают удивление его официальные доходы по основному месту работы, ведь все это время он числился муниципальным депутатом, пусть и в Центральном районе, - обращает внимание Конфисахор,
Впрочем, откуда ноги растут у благосостояния депутата предположить можно - он является генеральным директором строительной компании «Ленстройжилсервис», владельцем которой является его отец, бывший депутат ЗакСа Владимир Гольман.
Ольга Мясникова