В Счетной палате признают неэффективность деятельности Россельхознадзора в вопросах фитосанитарного и ветеринарного контроля. Этот вопрос обсуждался на заседании подкомитета Совета Федерации по финансовому контролю, передает "Интерфакс".
С докладами перед сенаторами выступил аудитор СП Михаил Одинцов. Он обратил внимание сенаторов на отсутствие единой централизованной системы органов ветеринарного надзора. "Такая ситуация не позволяет принимать адекватные меры по предупреждению и ликвидации рисков заноса опасных заболеваний, а также обеспечить на необходимом уровне эпизоотическую и пищевую безопасность в России", - заявил Одинцов.
При этом он отметил, что в системе ветеринарного контроля до сих пор не выработан единый порядок действий при возврате продукции, которая завозится по импорту, в случае признания этой продукции не соответствующей отечественным нормам.
"Ситуация с африканской чумой свиней показала, что отсутствие единых нормативных документов, которые регламентируют правила утилизации биологических отходов, принятых на федеральном уровне, не позволяет принимать действенные меры по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней. А действующие ведомственные инструкции не соответствуют современным требованиям", - отметил Одинцов.
В ходе проверки СП также выявила, что контрольно-надзорные функции использовались Россельхознадзором для извлечения необоснованных дополнительных доходов. "Увлечение несвойственными контрольно-надзорными органами полномочиями привело к дисбалансу в деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих функции госуправления агропромышленным комплексом страны", - отмечается в докладе аудитора.
В СП обратили внимание парламентариев на отсутствие методики формирования цен на оказываемые услуги, а также на порядок расходования этих средств. "Ресурсы для формирования и функционирования системы государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора и контроля использовались недостаточно эффективно, а предоставленные государством права на оказание услуг в области ветеринарии и карантина растений используются нерационально Россельхознадзором", - отмечается в докладе СП.
При этом Россельхознадзор как главный администратор бюджетных средств не обеспечил системное формирование использования средств, получаемых подведомственными учреждениями от предпринимательской деятельности, отмечают в СП.
Как подчеркнул Одинцов, результаты аудита свидетельствуют, что штрафные санкции за невыполнение ветеринарных и фитосанитарных требований являются "достаточно низкими и несоизмеримы с ущербом, который причиняется вследствие распространения эпизоотии, а также карантинных объектов".
В свою очередь глава подкомитета, сенатор Сергей Иванов напомнил, что в ближайшую среду Совет Федерации ратифицирует присоединение России к ВТО. Россия начинала переговоры по вступлению в ВТО на фоне несоответствия национального санитарного режима нормам ВТО. "Однако до сих пор соответствующие регламенты не откорректированы и таким образом сохраняются риски, что разобщенная по уровню управления система фитосанитарного контроля и надзора не обеспечит конкурентоспособный уровень контроля при вступлении нашей страны в ВТО", - подчеркнул С.Иванов.
По его словам, действующий правовой механизм гармонизации российских правовых актов с международными стандартами функционирует недостаточно эффективно и "ряд показателей безопасности продукции животного происхождения, регулируемых международными стандартами, в нашей стране не нормируются". "А несогласованность российских санитарных норм с международными стандартами не позволяет отечественным производителям выйти на мировой рынок сельхозпродукции", - заключил С.Иванов.