Прокуратура нашла коррупциогенные факторы в распоряжении комитета по культуре

Прокуратура Петербурга выявила коррупциогенные факторы в нормативно-правовом акте комитета по культуре, регламентирующем порядок принятия решений о предоставлении субсидий на организацию и проведение праздников. Об этом говорится в ответе прокуратуры на запрос депутата Законодательного Собрания Вячеслава Нотяга (фракция "Яблоко").
 
Депутат Вячеслав Нотяг обратился в прокуратуру по поводу распоряжения комитета по культуре, подписанного и.о. председателя комитета Борисом Илларионовым 30 августа 2012 года. По мнению депутата, данное распоряжение обладает "коррупционными признаками" и способствует "искусственному ограничению прав участников конкурсных процедур на получение субсидий из бюджета Санкт-Петербурга".
 
"Комитет по культуре не только намерен сделать процесс предоставления субсидий максимально непубличным и непрозрачным, но и полностью снять ответственность за принимаемые решения с главы ведомства - председателя Комитета", - писал Нотяг в своём заявлении в прокуратуру города. По мнению "яблочника", сформулированные в распоряжении механизмы "де-факто лишают конкурсные процедуры конкурентной составляющей, а де-юре позволяют отменять любое неугодное решение членов экспертной комиссии".
 
В заявлении в адрес прокурора города Сергея Литвиненко Вячеслав Нотяг указывал, что, согласно новому распоряжению, весь пакет конкурсной документации претендентов на получение субсидий доступен лишь отделу реализации проектов в сфере культуры Комитета, а членам экспертной комиссии, которая и отбирает победителя конкурса, предоставляется только сценарный план мероприятия. "Таким образом, эксперты будут лишены возможности узнать, кто из участников конкурса и за какие деньги намеревается организовать конкретную программу праздничных мероприятий... Комитет оставляет за собой монопольное право на вынесение вердикта по поводу обоснованности представленных в сметах затрат, одновременно делая эту процедуру закрытой от внимания общественности", - утверждал депутат.
 
Также Вячеслав Нотяг возмущался, что у комитета предусмотрена возможность уклониться от необходимости предоставления субсидии победителю, отобранного экспертной комиссией, если вдруг выяснится, что поданная заявка не соответствует предъявляемым требованиям. "Иначе как юридическим фарсом данное положение назвать нельзя, поскольку нонсенсом является не только выяснение несоответствия заявки после завершения конкурсных процедур, но и сам допуск к участию в конкурсе изначально несостоятельной заявки", - писал Нотяг.
 
Кроме этого, в заявлении приводились другие факты, свидетельствующие о желании комитета сделать процедуру предоставления субсидий максимально непубличной и непрозрачной. В частности, в изданном документе отсутствуют сведения о принципах формирования экспертной комиссии, отбирающей победителя конкурса, и нет чёткого регламента работы комиссии, включая обязанности и полномочия экспертов. Также руководство комитета отказалось от проведения конкурсных процедур на официальной площадке государственного заказа РФ.
 
В письме из прокуратуры Санкт-Петербурга за подписью заместителя прокурора, ст. советника юстиции П.Ф.Панфилова указано, что выявленные коррупциогенные факторы выражаются в "широте дискреционных полномочий и неполноте административных процедур". С целью исключения выявленных коррупциогенных факторов прокуратурой города в комитет по культуре Санкт-Петербурга "внесено требование об изменении указанного нормативно-правового акта".