КС определит, могут ли регионы учреждать собственные реестры должностей чиновников

Конституционный суд РФ на заседании в четверг провозгласит постановление по делу о проверке положения федерального закона "О государственной гражданской службе РФ".

Пресс-служба КС РФ сообщила, что поводом к рассмотрению дела послужил запрос Законодательного собрания Камчатского края. В 2008 году камчатские законодатели приняли краевой закон "О государственной гражданской службе", который, в частности, учреждал реестр должностей региональных чиновников.

Этот акт оспорила прокуратура края, посчитавшая его противоречащим федеральному законодательству: норма закона устанавливает, что при составлении реестра должностей региональной государственной службы власти субъекта РФ обязаны учитывать структуру реестра должностей федеральной госслужбы.

После этого Камчатский краевой суд поддержал позицию надзорного ведомства. Верховный Суд РФ оставил данное решение в силе.

Между тем заявители полагают, что организация региональной госслужбы находится в исключительном ведении властей субъекта РФ. Заявители считают, что региональные власти должны иметь возможность самостоятельно определять структуру государственных органов и учреждать соответствующие должности. Так, по их мнению, может быть учтена региональная специфика.

"Однако сложившаяся правоприменительная практика, как полагают заявители, требует от регионов тождественности регионального и федерального реестра должностей госслужбы. При этом полномочия двух уровней власти заметно отличаются, что не позволяет проводить прямую аналогию между обязанностями и уровнем квалификации федеральных и региональных чиновников", - говорится в релизе.

Также на заседании в четверг КС РФ приступит к рассмотрению дела о проверке части статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба ООО "Маслянский хлебоприемный пункт".

"ООО «Маслянский хлебоприемный пункт» - малое предприятие в Тюменской области, занимающееся хранением зерна. На нем занято около 20 человек. В разгар засухи в августе 2010 года региональное управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) потребовало от заявителя в течение 10 рабочих дней представить сведения о закупочных ценах на зерно, отпускных ценах на муку, а также информацию о своей деятельности на рынке услуг по хранению зерна. Однако предприятие не смогло своевременно отреагировать на запрос", - говорится в сообщении.

За это общество было оштрафовано региональным управлением ФАС на 300 тыс. рублей согласно части 5 статьи 19.8 КоАП, устанавливающей ответственность за нарушение обязанности по предоставлению информации антимонопольному органу. Арбитражные суды, куда обратились представители компании, признали действия антимонопольного органа законными и оставили штраф в силе.

По мнению заявителя, оспариваемая норма устанавливает несоразмерно строгое наказание. Вследствие этого, по его мнению, антимонопольный орган и суд не могут учесть все обстоятельства дела - характер правонарушения, размер вреда, степень вины и т.д. В результате, как считает заявитель, оплата штрафа ставит его на грань выживания, чем нарушаются принципы справедливости и соразмерности наказания.