Правительство Ленобласти: Проблемные районы должны перейти к финансовой самостоятельности

Основой для развития межбюджетных отношений в 2013 - 2015 годах станет план действий регионального правительства по совершенствованию межбюджетных отношений, условно названный разработчиками "Планом М13", который разработал финансовый комитет. Об этом сообщил вице-губернатор региона Евгений Елин на сегодняшнем совещании местного правительства.

"Предлагая новую схему, предоставляя районам дотации, оставляем за собой право формировать общее административное руководство. «Чудеса» встречаются на местах, а ответственность за это несет губернатор, поэтому контрольные функции оставляем себе", - передает "БалтИнфо" его слова.

Как рассказал вице-губернатор, в "Плане М13" отражены инициативы по передаче части налогов в доходы местных бюджетов и введение статьи о реструктуризации кредитов на 7 лет. Причем налоги будут передаваться уже с 2013 года.

Елин сообщил, что районы Ленобласти легко разделить на четыре группы. Наиболее неплатежеспособные районы будут объединены в войдут в одну, наиболее дотируемую, четвертую группу.  

"Будем следить за ситуацией, надеясь в перспективе увидеть попытки проблемных районов "отойти от причала", постепенно перейти к финансовой самостоятельности", - сказал он.

Елин пояснил, что эта схема предполагает отказ от принятия частных решений - переход к системному взаимодействию в рамках групп районов, объединённых по схожим социальным, экономическим и бюджетным признакам. Такая работа уже началась в 2012 году.

Проблемное положение, по словам вице-губернатора, сложилось в муниципальных районах, вошедших в третью и четвертую группу. Отличие между ними заключается в том, что финансовое состояние и бюджеты районов, относящихся к третьей группе, позволяют привлечь заемные средства, а четвертая группа фактически неплатежеспособна. В третью группу включены Волосовский и Волховский муниципальные районы, а в четвертую - Бокситогорский, Тихвинский, Сланцевский, Лодейнопольский, Лужский и Подпорожский.

"Больше 50% собственных доходов представителей третьей группы составляют дотации на выравнивание, и это проблема. Дотации распределяются ежегодно, и эти районы не могут планировать поступление доходов в полном объеме. Следовательно, для них проблематично и осуществлять заимствования, кроме как из бюджета более высокого уровня", - рассказал Елин.

По мнению вице-губернатора, в этом случае риски связаны с высокой зависимостью от регионального бюджета, что может привести к занижению необходимых расходов, недостоверным бюджетам, возникновению задолженности по начислениям на зарплату и коммунальным платежам. Проблему дефицита доходной базы в третьей группе районов предлагается решать путем предоставления возможности привлечения бюджетных кредитов на частичное повышение нехватки финансов.

Четвертой группе районов будут предоставлять дотации на сбалансированность бюджетов при условии выполнения выдвигаемых, строго контролируемых требований. На эти цели предполагается использовать средства, предусмотренные в фонде дотаций на сбалансированность, в объеме 300 млн рублей.