Суд признал распоряжение губернатора об оценке госнедвижимости несоответствующим ФЗ

Вчера Федеральный арбитражный  суд  Северо-Западного  округа признал распоряжение губернатора Петербурга от 01.08.1996 №113-р "О порядке оценки недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, и прав на него" (далее - распоряжение №113-р) несоответствующим положениям федеральных законов "О защите конкуренции" и "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", имеющим большую юридическую силу, и недействующим с момента вступления в законную силу решения суда. Об этом сообщила пресс-служба петербургского УФАС.

Напомним, в августе 2012 года Санкт-Петербургское УФАС РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании распоряжения №113-р несоответствующим положениям Федеральных законов "О защите конкуренции" и "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", имеющим большую юридическую силу, и недействующим с момента вступления в законную силу решения суда.

Оспариваемым нормативным актом введена действующая до настоящего времени обязательная аттестация оценщиков в Петербурге, которую осуществляет Совет по аттестации оценщиков, созданный при КУГИ. Таким образом, данная система аттестации противоречит Закону "Об оценочной деятельности в РФ", которым не предусмотрена аттестация оценщиков органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
Также приложением №1 к распоряжению № 113-р установлен Порядок аттестации лиц, в соответствии с которым на ГУП "ГУИОН" возложены полномочия по приему заявлений оценщиков для прохождения аттестации. Кроме этого, ГУП "ГУИОН" устанавливает порядок выбора оценщика, привлекает аттестованных оценщиков для оценки объектов недвижимости, определяет оценщика и заключает с ним договор, осуществляет экспертизу результатов оценки, проведенной иными оценочными организациями (оценщиками).

При этом ГУП "ГУИОН" само осуществляет деятельность по оценке, т.к. является одним из участников рынка, но заказы на оценку ГУП "ГУИОН" может получать вне прохождения какого-либо порядка выбора оценщика.

Таким образом, распоряжение №113-р создает преимущественные условия деятельности ГУП "ГУИОН" на рынке услуг по оценке объектов недвижимости.
 
В декабре 2012 года в связи с отсутствием у Петербурга прав и полномочий по аттестации оценщиков, а также в связи с тем, что введенным Порядком аттестации в нарушение статьи 15 Закона "О защите конкуренции" создаются условия, ограничивающие конкуренцию, Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти признал распоряжение №113-р недействующим. Однако губернатор Петербурга подал кассационную жалобу.
 
В результате, вчера 11 Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа оставил без изменения решение первой инстанции, а кассационную жалобу губернатора без удовлетворения.