КС РФ разрешил региональным депутатам требовать двойной оклад при увольнении

Сегодня, 5 апреля, Конституционный суд РФ разрешил региональным парламентариям получать двойную зарплату при сдаче мандата, однако обязал учитывать социально-экономическое положение и возможности бюджета субъекта РФ при установлении выплат депутатам, чьи полномочия прекращены. Об этом сообщила пресс-служба суда.

Напомним, в 2009 году Архангельское областное собрание депутатов приняло закон о гарантиях лицам, замещающим госдолжности субъекта РФ, в том числе областным депутатам. Законом предусматривалось, в частности, что при прекращении полномочий депутатам должна осуществляться единовременная выплата в размере двух денежных вознаграждений. 

Прокуратура оспорила это положение в Архангельском областном суде, ссылаясь на абзац четвертый части 1 статьи 6 Трудового кодекса РФ, согласно которому установление дополнительных гарантий отдельным категориям работников относится к ведению федеральных органов государственной власти. По мнению прокуратуры, архангельские депутаты превысили полномочия, предоставленные субъектам РФ. Областной суд прокуратуру не поддержал, однако Верховный суд согласился с надзорным ведомством, решение областного суда отменил и признал спорный пункт регионального закона недействующим.
 
Конституционный суд РФ решил, что региональные депутаты не являются наемными работниками. Их статус вытекает не из трудового договора, а из акта их избрания на соответствующих выборах.

"На установление единовременных денежных выплат указанным депутатам при прекращении их полномочий не распространяется разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, определенное Трудовым кодексом РФ. Данные отношения регулируются Конституцией (Уставом) и законом субъекта РФ, которые принимаются в соответствии с ФЗ об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и Бюджетным кодексом РФ", - говорится в материалах суда.

В результате суд решил, что абзац четвертый части 1 статьи 6 Трудового кодекса РФ "не противоречит Конституции РФ, поскольку он не исключает право субъекта РФ – при соблюдении требований Конституции РФ и федерального законодательства – устанавливать соответствующую выплату депутатам законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе".

Однако при установлении размера единовременных денежных выплат должен соблюдаться баланс частных интересов граждан и публичных интересов субъекта РФ, а также необходимо "принимать во внимание социально-экономическое положение и возможности бюджета субъекта РФ".

Кроме того, должны быть предусмотрены основания прекращения депутатских полномочий, при которых данная выплата применяется и когда ее применение исключено. "Данная выплата не может применяться при прекращении депутатских полномочий в результате допущенных депутатом правонарушений, например, в связи с вступлением в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда", - отмечается в материалах суда.