Бюджет-2014: метро на Юго-Западе опять не будет?

Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко утвердил проект бюджета на 2014 год. Председатель комитета финансов Эдуард Батанов обещает рост доходов на 13,2 млрд рублей, а расходы на строительство метро должны вырасти на 55%. При этом бюджет остается дефицитным на 39 млрд, а метро при ближайшем рассмотрении оказывается финансируемым из федеральных средств, да и строится не там, где надо.

Как рассказал на заседании правительства председатель комитета финансов Эдуард Батанов, по проекту бюджета доходы казны составят 404 млрд, расходы - 443 млрд, а дефицит - 39 млрд. По сравнению с бюджетом 2013 года, рост доходов составит 13,2 млрд. При этом раньше Батанов прогнозировал более высокий дефицит бюджета, но, по его словам, было решено снизить расходы по ряду второстепенных сфер. При этом социальной сферы снижение не коснулось.

При обсуждении подчеркивалось, что расходы сохраняют социальную направленность. На проектирование, строительство и реконструкцию объектов социального значения в 2014 году предусмотрено более 16,5 млрд рублей. А за два ближайших года планируется ввести в эксплуатацию 18 детских садов, 7 школ, 14 объектов здравоохранения и по три объекта культуры и спорта.

На образование предлагается выделить 22% или 95,7 млрд рублей. Это самая крупная доля расходов в городском бюджете 2014 года. Субсидии общеобразовательным школам на обеспечение выполнения госзадания составят 32,4 млрд рублей, субсидии дошкольным учреждениям - 26,8 млрд рублей. По сравнению с 2013 годом субсидии увеличены.

На сферы ЖКХ и здравоохранения выделяется по 60,3 млрд рублей, то есть по 14% от общих расходов, на социальную политику - 54,8 млрд (12%), на транспорт - 47,2 млрд (11%), на дорожное хозяйство - 47,2 млрд рублей (11%).

Что касается доходов, их объем по сравнению с 2013 годом в 2014 году вырастает на 13,2 млрд рублей (3,4%). Невысокий рост, как говорит Батанов, связан со снижением поступлений из федерального бюджета. Рост собственных доходов бюджета составит 7,6% или 26,9 млрд руб. Налоговые и неналоговые доходы в 2014 году составят 382,2 млрд рублей.

Особо подчеркивалось на заседании увеличение расходов на строительство метро. Всего за ближайшие три года (2014, 2015 и 2016) на эти цели планируется потратить 73 млрд рублей. Из них в 2014 году на метро потратят 20,7 млрд рублей, что на 55% больше, чем выделено в 2013. По сравнению с 2011 и 2012 годами, расходы на эту сферу увеличиваются более чем в два раза. Развитие метро должно стать одним из приоритетных направлений Адресной инвестиционной программы в 2014-2016 годах.

- Учитывая, что одним из наиболее важных элементов развития города является развитие транспорта, мы особенное внимание уделим проектированию и строительству новых станций и линий метрополитена, – сказал на заседании губернатор. - Будем здесь неуклонно наращивать объемы финансирования. Дело – за проектировщиками и строителями.

Как заявил на заседании председатель комитета финансов Эдуард Батанов, среди первоочередных объектов метрополитена – "продолжение строительства Фрунзенского радиуса метро, новые вестибюльные комплексы станций "Спортивная 2", "Спасская", а также – строительство Красносельско-Калининской линии". Однако при детальном рассмотрении оказывается, что средства не будут распределяться равномерно между "первоочередными объектами". Как говорит представитель "Гражданской платформы", депутат и член БФК Вячеслав Нотяг, из заявленных 20 млрд на строительство метро 18 млрд выделил федеральный бюджет. Причем эти деньги предназначаются только на строительство двух веток: продолжение Фрунзенского радиуса на юг и новой станции на Крестовский остров, то есть к многострадальному стадиону.

- На Юго-Западе метро не будет, - говорит Нотяг. - Его строят не там, где нужно. А там, на Юго-Западе, строится большой новый квартал - как из него собираются людей вывозить?

По словам Нотяга, на нулевых чтениях председатель КРТИ прямо заявил, что до 2018 года к строительству метро на Юго-Запад не приступят.

Остальные статьи бюджета Нотяга тоже не устраивают.

- Недостаточно распланированы суммы денег на расселение аварийного жилья и коммунальных квартир, - говорит он.

Другой член БФК, член фракции КПРФ Ирина Иванова видит в проекте бюджета как плюсы, так и минусы.

- Плюсы заключаются в том, что если в Кремле ожидают снижения доходов на 20%, то по нашему бюджету этого не видно, - говорит она. - Мы можем говорить о стагнации, но не о минусе.
Также депутат отмечает, что расходы на социальные статьи не уменьшаются, а сумма, выделенная на расселение коммуналок, стала даже больше.

Однако Иванова отмечает также и подозрительные моменты в проекте бюджета.

- Меня насторожил тот факт, что все программы по капремонту многоквартирных домов переходят под жилищный комитет, - говорит депутат. - Это нехорошая тенденция.

Раньше эти программы находились в ведении администраций районов. По словам Ивановой, ряд домов уже был включен в какие-то программы, заявки написаны, а теперь все это потеряет силу. Будет создан фонд, куда будут переводиться средства на капремонт, а программы пока не представлено.

Другой настораживающий момент, по мнению Ивановой - увеличение уставных капиталов акционерных обществ, принадлежащих городу. Депутат собирается задать свои вопросы правительству города при обсуждении проекта бюджета. По ее словам, город регулярно наделяет государственные предприятия каким-то имуществом, не получая прибыли взамен.

Экс-депутат ЗакСа Владимир Барканов, в двух созывах (2002 и 2007 годов) возглавлявший БФК, сравнил принимаемый сейчас бюджет с тем, что было несколько лет назад.

- Явно не хватает денег на жилищно-коммунальную сферу, - считает он. - Сегодня подготовка города к развитию территорий - это очень дорогие вещи. Я помню, что у нас на 2011 год на эту сферу планировалось на 50-80 млрд больше.

Что касается увеличения расходов на строительство метрополитена, по мнению Барканова, если удается получить на эти цели федеральные средства, этому можно только порадоваться. Однако гордиться здесь нечем, считает он.

Ожидается, что 4 октября проект бюджета поступит в Законодательное собрание. Однако, как рассказал Вячеслав Нотяг, еще до этого, 3 октября, состоится инициированное им рабочее совещание бюджетно-финансового комитета ЗакСа.

Мария Смирнова