Члены "ЕР" и ЛДПР хотят запретить крупные митинги и шествия в Ленобласти

Члены партий "Единая Россия" и ЛДПР подготовили законопроект, запрещающий митинги и шествия на городских площадях, в парках и садах Ленинградской области, если участники мероприятия займут более четверти их площади. Документ поступит в комиссию по законности и правопорядку регионального законодательного собрания 19 ноября 2014 года.

Инициатива обусловлена расчетами безопасности граждан, которые не хотят участвовать в митингах, но находятся на той же территории, говорят авторы законопроекта. Именно в этих целях шествия также нельзя будет проводить на пешеходных участках дорог, если участники займут более трети пешеходной зоны. Один человек на митинге должен занимать площадь в один квадратный метр.

Кроме того, в документе запрещаются митинги на территории, непосредственно прилегающей к зданиям госвласти, органам местного самоуправления, зданиям детских садов, школ, больниц, авто- и железнодорожных вокзалов, а также на территории, непосредственно прилегающей к культовым зданиям и сооружениям.

В пояснительной записке к документу законотворцы указывают, что выбор перечисленных мест обусловлен в первую очередь тем, что "скопление лиц, эмоциональный фон которых повышен, имеющих склонность к навязчивому поведению по отношению к гражданам, находящимся в непосредственной близости и не являющихся участниками проводимых публичных мероприятий, может вызывать негативное отношение окружающих и провоцировать возникновение конфликтных ситуаций и нарушений общественного порядка".

"Указанные ситуации отдельной категорией граждан могут преднамеренно создаваться или быть использованы для дальнейшего их развития, в том числе на религиозной и межнациональной основе", - говорится в пояснительной записке.

Таким образом, для проведения мероприятия в 100 человек понадобится площадь в 400 кв. м, для акции в 12 тысяч человек - 48  тысяч  кв. м. Глава ленинградского областного отделения "РПР-Парнаса" Александр Расторгуев признает, что крупных оппозиционных митингов в области давно не было. Но он считает, что в ближайшее время протестная активность возрастет: "В наших городах таких больших площадей, как в Петербурге, нет - для митинга в 1000 человек сложно будет найти необходимую площадь, поэтому, наверное, нашу акцию согласуют только в чистом поле", сообщают "Ведомости".

Адвокат Вадим Прохоров назвал эти меры "деталями тоталитарных будней", а один из руководителей правозащитного проекта ОВД-инфо Григорий Охотин отметил еще во время подготовки документа, что во время уличных акций статья 20.2 - чемпион по частоте применения к участникам. Другая "митинговая" статья КоАП, 19.3 (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции), применяется реже. По его мнению, законопроект больше направлен на политических активистов, регулярно участвующих в акциях, чем на обычных протестующих. Охотин обращает внимание на правоприменительную практику. По его словам, по ст.20.2 она носит обвинительный уклон, причем судебные решения основываются на показаниях полицейских и в большинстве случаев штампуются задержанным одновременно активистам.

Активист Олег Козловский уверен, что из-за нового закона, если он будет принят, "тюрьмы заполнятся самыми активными гражданами страны". Козловский в 2012г. жаловался в Конституционный суд на штрафы и запрет на право заявлять акции для граждан, привлекавшихся к административной ответственности. По его словам, чаще всего активистов привлекают по ст.20.2 КоАП на одиночных пикетах и несанкционированных акциях, сообщает РБК.

"На согласованном пикете к участнику может подойти на недопустимое расстояние провокатор - и участника задерживают и привлекают. Могут оштрафовать даже за проход к метро с флагами. А организаторов часто штрафуют за превышение численности", - рассказывал Козловский.