КСП: Смольный нанес Петербургу ущерб более, чем на 10 млрд долларов

Контрольно-счетная палата (КСП) Санкт-Петербурга официально подтвердила, что Смольный и подведомственные ему структуры нанесли с 2011 по 2013 год городской казне ущерб на сумму более 10 млрд рублей при финансировании транспортной инфраструктуры, включая строительство дорог и метро, а также нарушали многочисленные требования законодательства по обеспечению безопасности этих объектов. Общий объем финансовых нарушений, по данным КСП, превышает 23 млрд рублей.

Губернатор Георгий Полтавченко, руководство городского парламента и прокуратуры на поступившие к ним более недели назад отчеты аудиторов пока не отреагировали.

КСП Петербурга направила в комитет по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) Смольного и подведомственное ему ГКУ "Дирекция транспортного строительства" (ДТС) представления о принятии мер по итогам проверки деятельности в 2011-2013 годах (проверялся также ГУП "Мостотрест").

По данным КСП, ДТС при финансировании строительства дорог причинила ущерб городской казне на 5,766 млрд рублей. При этом в 2011 году, когда городом до середины августа руководила губернатор Валентина Матвиенко, потери составили лишь 134,7 млн. В представлении говорится, что 5,6 млрд рублей не попали в бюджет из-за того, что власти не взыскали штрафы с подрядчиков за срыв сроков работ и не потребовали погасить обеспечивающие их обязательства банковские гарантии. Вместо этого госзаказчик неправомерно продлевал сроки строительства и проектирования объектов, даже не взыскивая пени за просрочку погашения выданных авансов и штрафы за нарушение сроков страхования работ. Ущерб городу также нанесен оплатой фактически невыполненных или выполненных с отклонениями от согласованных экспертизой проектов работ, а также материалов и их перевозки по завышенной стоимости. Около 3 млрд рублей были потрачены "неправомерно", "неэффективно" или "необоснованно".

Помимо финансовых нарушений аудиторы указывают на грубые нарушения других правовых норм, в том числе правил размещения госзаказа и градостроительных требований. При этом отмечается, что КРТИ как подразделение правительства города "ненадлежащим образом исполняет обязанности учредителя ДТС". Кроме того, чиновники ответственны за неправомерные расходы 3,6 млрд рублей на оплату работ по строительству и реконструкции метрополитена, которые проводились на опасных объектах незаконно: до заключения контрактов, без разрешения на строительство и контроля за ним Госстройнадзора. Подземка возводилась без технического и авторского надзора, работы оплачивались по завышенной стоимости, утверждает КСП. С подрядчиков за нарушения госконтрактов не взыскано 1,43 млрд рублей, кроме того, чиновники не обеспечили защиту интересов Петербурга, принимая в обеспечение контрактов "недействительные, сомнительные и невозможные к обращению" банковские гарантии, заключая контракты вообще без гарантий и не страхуя строительные риски.

В представлениях говорится о необходимости принять меры к возмещению ущерба и привлечь к ответственности должностных лиц. Уведомить КСП о принятых мерах чиновники должны в течение месяца.

Глава КРТИ Сергей Харлашкин заявлял минувшей осенью, что ему удалось урегулировать вопрос с КСП и "ничего вопиющего" в отчете он не ожидает. Однако после анализа возражений объем нарушений остался прежним: 14 млрд рублей (370 млн в 2011 году; 3,7 млрд в 2012 году и около 10 млрд в 2013 году). А ущерб даже вырос: теперь он оценивается в 8,5 млрд рублей, из которых более 8 млрд — в 2012-2013 годах.

В отчете КСП "позиция КРТИ в части несогласия с трактовкой нанесенного ущерба" отклонена, поскольку заключается "в пояснениях причин", что "не отменяет фактов самих нарушений". "Действия должностных лиц противоречат требованиям законодательства", к тому же, "оспаривая выводы КСП, комитетом поддерживается недобросовестность подрядчиков и бездействие должностных лиц, но не интересы Санкт-Петербурга".

"Мы не согласны с КСП и готовим аргументированный ответ",— заявил глава КРТИ Сергей Харлашкин. Глава ДТС Виктор Сулима заявил, что "считает необходимым устранить выявленные нарушения". Источник "Коммерсанта" в Смольном отметил, что решать предстоит, прежде всего, "системную кадровую проблему". "Это сигнал для губернатора, но меры сначала должны принять прокуратура и правоохранительные органы",— заявил вице-спикер Законодательного собрания Павел Солтан ("Справедливая Россия").

Напомним, ранее Контрольно-счетная палата Петербурга выявила, что ГУП "Петербургский метрополитен" за последние три года совершил финансовые нарушения на общую сумму более 9,23 млрд рублей. По отдельным нарушениям оценить ущерб не удалось, метрополитен отказался предоставить необходимые документы. 3 декабря начальник ГУП "Петербургский метрополитен" Владимир Гарюгин заявил, что "ничего такого не было".