В правительстве обсуждают реформу системы обязательного медицинского страхования, в случае принятия которой ответственность страховых компаний будет повышена, а властей - понижена, пишет газета "Ведомости".
Возможную модернизацию системы обязательного медицинского страхования обсуждали в конце января в Минфине с участием главы министерства Антона Силуанова, представителей Центробанка и крупных страховых компаний. По словам топ-менеджера страховой компании, на встрече шла речь о том, что роль страховщиков недостаточна, так как они лишь пропускают через себя финансы. Участники совещания пришли к выводу о том, что систему оплаты здравоохранения нужно реформировать в нескольких пилотных регионах.
Сейчас в России действует система, в рамках которой комиссия территориального фонда ОМС определяет заранее, сколько услуг потребуется жителя потребуется в течение года, и устанавливает тарифы, исходя из подушевого норматива и прогноза заболеваемости. Затем деньги ежемесячно переводят страховщикам в зависимости от количества застрахованных у них человек. Больница выставляет страховщикам счета за фактически оказанные услуги. Если счет оказался меньше перечисленной на месяц суммы, компания в течение трех дней возвращает деньги в территориальный фонд.
Как отметил один из участников совещания, количество медицинских услуг и их тарифы определяются непрозрачно и в условиях конфликта интересов: региональные власти и клиники и учреждают, и покупают медицинскую помощь, а также самостоятельно контролируют ее качество. В клиниках зачастую появляются "приписки" (несуществующие клиенты) в случаях, когда нужно собрать больше денег.
По словам собеседника "Ведомостей", власти предлагают регионам определить в программе ОМС виды медпомощи, затраты на которую легче спрогнозировать, и привлечь страховые компании к формированию тарифов. Деньги распределять будут территориальные ОМС, но страховщик сможет направлять людей в более эффективные с его точки зрения клиники. Однако если стоимость услуг этой клиники окажется выше тарифа, он не сможет требовать недостачу с региона и заплатит сам. Если траты окажутся ниже, этот остаток страховая компания оставит себе при условии соблюдения критериев качества, доступности медицинской помощи и показателей здоровья. Для граждан все услуги останутся бесплатными.
Риски планируют передавать страховщикам поэтапно, начиная с 2020 года, после внесения поправок в закон об ОМС. Эта инициатива поможет выявить неэффективные расходы, а сэкономленные деньги направить на увеличение количества предлагаемых услуг. Страховщики помогут определить, что сколько стоит в рамках системы ОМС и "конкретизировать, какие услуги государство будет оказывать по ОМС, какие - по ДМС, а какие гражданин сможет оплачивать в партнерстве с государством, сочетая две страховки".
