Счетная палата РФ отмечает позитивные результаты межбюджетных отношений по проекту 2003г., но настаивает на дальнейшей сбалансированности этих отношений

Счетная палата РФ отмечает позитивные результаты межбюджетных отношений по проекту 2003г., но настаивает на дальнейшей сбалансированности этих отношений. Такой вывод сделал глава Счетной палаты России Сергей Степашин в ходе выступления в среду, 18 декабря, на заседании Совета Федерации. Он отметил, что благодаря совместным усилиям правительства и законодателей удалось изыскать средства для достижения большей сбалансированности региональных бюджетов в связи с изменением налогового законодательства. Так, в законопроекте о федеальном бюджете на 2003г. увеличены ассигнования по дотациям и субвенциям субъектам Федерации на 1,4 млрд. руб., а также увеличен Фонд финансовой поддержки регионов на 600 млн. руб. Отдельной строкой в расходах на финансовую помощь регионам выделены дотации на возмещение потерь по акцизам на табачные изделия и акцизам на водку и ликероводочные изделия в сумме 6 млрд. руб. Однако не до конца решенной остается проблема оказания финансовой помощи регионам в связи с повышением в 1,33 раза заработной платы бюджетникам с 1 октября 2003г. В зависимости от складывающейся ситуации по выплате заработной платы в регионах может потребоваться увеличение средств по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов сверх предусмотренных 4 млрд. руб. В проекте федерального бюджета не удалось также придать межбюджетным отношениям более стабильный характер. Например, как и в прошлые годы, в бюджете на 2003г. предусматривается изменение нормативов распределения доходов от федеральных налогов между уровнями бюджетной системы, тогда как в соответствии с Бюджетным кодексом эти пропорции должны утверждаться на срок не менее трех лет. "В рамках дальнейшего развития системы бюджетного федерализма необходимо обеспечить более стабильное и сбалансированное разграничение расходных полномочий и доходных источников между уровнями бюджетной системы. Нельзя забывать и о проблеме повышения финансовой самостоятельности субъектов Федерации, а также усиления их ответственности", считает С.Степашин. По мнению Счетной палаты, основой формирования сбалансированной системы межбюджетных отношений может стать законодательно установленное разграничение расходных полномочий между уровнями исполнительной власти. При этом объемы оказания финансовой помощи субъектам Федерации должны обеспечивать минимальные государственные социальные стандарты, увязываться с оценкой их доходного потенциала, а также социально-экономических и природно-климатических особенностей.