Себежский районный суд приостановил процесс оптимизации Малаховской школы (Псковская область)

Родители учеников и их представитель Лев Шлосберг оспорили в районном суде решение Собрания депутатов Себежского района от 26 июля 2007 года о реорганизации МОУ "Идрицкая средняя общеобразовательная школа" путем присоединения к нему в качестве отделения МОУ "Малаховская основная общеобразовательная школа". Согласно этому документу в ней остаются только 1-4 классы и дошкольная группа, при этом классы 2-ой ступени обучения (5-9 классы) ликвидируются.
Судебное заседание районного суда (председатель Любовь Борисенко) продолжалось два дня субботу и понедельник. И вот вчера, около 17 часов была оглашена резолютивная часть решения по этому делу, которым нормативно-правовой акт районного Собрания депутатов признан незаконным с момента принятия. Его действие приостановлено до вступления решения суда в законную силу. Правда, власти еще могут обжаловать решение районного суда в вышестоящей инстанции, подав кассацию в областной суд.
"Но самое главное, что удовлетворено одно из ходатайств и приостановлено действие решения депутатов о присоединении Малаховской школы к Идрицкой школе и ликвидации классов второй ступени (5-9 классов), - заявил в разговоре с корреспондентом ПсковИнформбюро представитель заявителя в суде Лев Шлосберг, и школа может смело начинать новый учебный год. Я вас уверяю, что дальше возникнут вопросы с финансированием этого учебного заведения, потому что изначально школа шла "под нож". Деньги на оплату труда в бюджете были предусмотрены только на полгода, до июля. Но коллектив сумел сэкономить 100 тыс. рублей, и 1.5-2 месяца школа сможет прожить за счет этих средств".
Окончательное решение будет оглашено в эту пятницу, и только тогда станет понятно, какие аргументы заявителя учел районный суд. Он может удовлетворить заявление по части оснований, при этом существенно, какое их количество из 10-ти будет признано обоснованными. Чем больше, чем легче это решение будет защищать в дальнейшем, - заметил собеседник агентства.
Любопытно, но еще 12 июля 2007 года депутаты районного Собрания единогласно отказались присоединять Малаховскую школу, расположенную в Красноармейской волости с центром в деревне Исаково, к Идрицкой школе. 20 августа на судебном заседании один из депутатов заявил, что на них было оказано сильнейшее давление для изменения своей позиции. Заметим, что в случае чего отделение может быть закрыто простым приказом директора школы. "У нас такое ощущение, что в Себежском районе усердие местных властей перешло все разумные пределы", - сказал Лев Шлосберг.
Заявители полагают, что решение Собрания депутатов 113 от 26 июля 2006 года не содействует физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, не направлено на поддержку семьи. Кроме того, этот документ, вынуждающий детей в течение 5 дней в неделю из 7 жить в интернате, что нарушает право ребенка жить и воспитываться в семье.
Массовый процесс ликвидации сельских школ стал следствием введения нормативно-подушевого метода финансирования, проще говоря, когда деньги идут вслед за учеником. Для крупных школ он выгоден, но вот для школ численностью в десятки и даже две-три сотни учащихся этот метод означает финансовую смерть. Не позволяет полноценно организовать учебный процесс, принять на работу достаточное количество учителей, полноценно управлять учебным заведением и т.д.
"В Псковской области при введении нового метода финансирования не было учтено положение закона "Об образовании" о том, что норматив финансирования должен отличаться от вида и типа школы, - уверен Лев Шлосберг. - У нас норматив одинаковый и для города, и для сельской местности, что недопустимо. Кроме того, в соответствии с 41-ой статьей норматив финансирования сельских малокомплектных школ должен включать затраты независимо от количества учащихся. Этого нет, и школы стали умирать".
"При этом, областная администрация оказывает сильнейшее неформальное давление на органы местного самоуправления с требованием ликвидировать малокомплектные школы или присоединять их к более крупным, что создает огромные проблемы, - уверен собеседник агентства. - В частности, речь идет о доставке к месту учебы. Дороги не чистятся, школьные автобусы не оборудованы в соответствии с нормами перевозки детей. Плюс аварии. В Себежском районе перевернулся автобус с детьми, которым управлял пьяный водитель. К счастью, никто не погиб. Люди уже боятся самого словосочетания "школьный автобус. Не говоря уже о сельских дорогах, когда добраться до школы можно только пешком. За последнее время в Псковской области ликвидировано свыше 100 школ. Я вас уверяю, что все они, за редким исключением, закрыты с грубейшим нарушением закона".
Добавим, что по закону "Об образовании", закрыть сельскую школу только возможно только с согласия схода жителей. В Красноармейской волости все и учителя, и родители, и глава волости, и депутаты сельского поселения встали стеной за школу. Не исключено, что первый прецедент состоится, пишет "Псковское информационное бюро".