Системе образования Архангельска необходимо дополнительно не менее 57 млн. рублей

Об этом свидетельствуют расчеты, проведенные департаментом образования мэрии города, сообщает корреспондент ЗАКС.Ру.

Как сообщила директор департамента Татьяна Огибина, в бюджете области предусматриваются субвенции муниципальным образованиям на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях, на организацию предоставления бесплатного образования детям-инвалидам в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Расчет субвенций производится согласно методикам расчёта субвенций, определённых областным законодательством.

Согласно проекту областного закона "Об областном бюджете на 2008 год" городу Архангельску определены субвенции 622,2 миллиона рублей. Причем данная сумма пересчитывалась департаментом образования и науки Архангельской области дважды в связи с неправильным применением указанной методики. Одной из основных причин, по которым возникла нехватка средств субвенции, явилось применение департаментом образования и науки обладминистрации в расчетах заниженной среднегодовой ставки 12 разряда на 2008 год в размере 3246 рублей. В тоже время в методиках расчета субвенций четко прописано, что для расчета стандартной (базовой) педагогической услуги применяется тарифная ставка (оклад) педагогического работника в муниципальном образовательном учреждении по среднему разряду оплаты труда Единой тарифной сетки (12 разряд). В 2008 году среднегодовая ставка 12 разряда ЕТС составит 3472 рубля.

Выделенных средств областного бюджета недостаточно, общая сумма недостающих средств составляет 57,0 млн. рублей.

Муниципальным образованием "Город Архангельск" в течение сентября и октября текущего года были направлены письма в адрес администрации Архангельской области, областного Собрания депутатов, департамента образования и науки Архангельской области о недостаточности определённых городу субвенций на вышеуказанные цели. По просьбе департамента образования мэрии города проведены встречи представителей мэрии города со специалистами департамента образования и науки Архангельской области, с комитетом по социальным вопросам, образованию, здравоохранению и культуре Архангельского областного Собрания депутатов, с рядом депутатов областного Собрания депутатов, на которых были представлены расчёты потребности в субвенции на 2008 год по г. Архангельску и обсуждены разногласия по данным расчетам.

Анализ методики расчета субвенции выявил ряд других основных "болевых точек", вызывающих разногласия по определению суммы, необходимой муниципалитету. Во-первых, различный подход в расчете суммы на удорожание стандартной педагогической услуги, учитывающей наличие групп продленного дня. Область, без обоснования количества взятых в расчет детей, выделяет средства на 309 учащихся, считая, что в среднем по Архангельску наполняемость групп продленного дня в 25 человек не выдерживается. Город в соответствии с методикой рассчитывает сумму средств на всех учащихся 1-й ступени (11305 человек), указывая, что наполняемость групп продленного дня строго соблюдена: для учащихся общеобразовательных классов 25 человек, для учащихся специальных коррекционных классов 12 человек и более. Сумма недостающих средств по этой позиции 30,8 млн. рублей.

Во-вторых, различный подход в расчете суммы на удорожание стандартной педагогической услуги, учитывающей деление классов на группы. Область выделяет средства частично только на 3-ю ступень обычных классов. Город в соответствии с методикой рассчитывает сумму средств на учащихся всех трех ступеней обычных классов, поскольку средняя по городу наполняемость учащихся в классах на 98% составляет 25 человек и, соответственно, деление на группы обосновано. Сумма недостающих средств по этой позиции 18,2 млн. рублей.

В-третьих, различный подход в расчете суммы учебных расходов и компенсации на приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам. Область не указывает норматива на одного учащегося. Город же определяет сумму учебных расходов в размере 120 рублей в год (1,3% от норматива на одного учащегося 1-й ступени обычных классов). Сумма недостающих средств по этой позиции 8 млн. рублей.

Департаментом образования мэрии города и подведомственными учреждениями проведена большая работа по комплектованию классов, соблюдению нормативной предельной наполняемости, упорядочению штатной численности работников. Однако заниженная сумма субвенции может свести на нет наши усилия по оптимизации расходов.

В письмах, направленных директором департамента образования Татьяной Огибиной заместителю главы администрации области Виталию Баско и заместителем мэра по вопросам экономического развития и финансам Юрием Пачиным первому заместителю губернатора Владимиру Войкову, выражается просьба решить вопрос о выделении дополнительных средств субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ.