Александр Овчаров: Решение Псковского райсуда об изъятии бюллетеней было заведомо неисполнимо

Больше месяца прошло со дня выборов главы Псковского района, и весь этот месяц в ряде региональных средствах массовой информации шло обсуждение этой темы — преимущественно через призму заявления кандидата на должность главы Псковского района Виктора Гречина о признании итогов выборов незаконными и об отмене решения ТИК Псковского района об итогах голосования от 3 марта 2008 года...

Как сообщила руководитель группы взаимодействия со средствами массовой информации Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области Ольга Пятковская, в орбиту событий оказалось вовлечено и Управление Федеральной службы судебных приставов по Псковской области через свое подразделение— межрайонный отдел судебных приставов (МОСП) г. Пскова и Псковского района, судебные приставы-исполнители которого не исполнили решение суда от 07.03.2008 о принятии обеспечительных мер.

Сегодня руководитель Управления — главный судебный пристав Псковской области А. И. Овчаров делает официальное заявление, пишет Псковинформбюро.

Как известно, кандидат на должность главы Псковского района В.А. Гречин обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Т.Ю. Лукиной от 13.03.2008 об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа. В своем заявлении В.А. Гречин указал, что судебный пристав-исполнитель вернула ему исполнительный документ в связи с невозможностью исполнения, ссылаясь на то, что избирательная документация в Территориальной избирательной комиссии Псковского района отсутствует и передана на хранение в Избирательную комиссию Псковской области. 20.03.2008 Псковский районный суд удовлетворил жалобу В.А. Гречина.

Управление ФССП России по Псковской области считает состоявшееся решение по данному делу незаконным и подлежащим отмене.

Считаем, что Псковский районный суд неправильно истолковал положения ч. 2, 5 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также не учел особенности исполнения судебных актов по применению обеспечительных мер, что привело к неверной оценке действий судебного пристава.

Суд указал, что, если должником является организация, то в соответствии с ч. 2 ст. 33 закона исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества. Согласно п.1 ч. 5 ст. 33 федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав после установления местонахождения должника, его имущества продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия.

Однако бюллетени и протоколы по смыслу гражданского законодательства не являются имуществом избирательной комиссии— следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания продолжать исполнение в виде изъятия избирательной документации из Избирательной комиссии Псковской области.

Да, действительно, перечисленные нормы ФЗ "Об исполнительном производстве" регулируют исполнение исполнительных документов имущественного характера, предоставляя судебному приставу право произвести арест не только по местонахождению юридического лица, но и по местонахождению его имущества. В то же время, по нашему глубокому убеждению, основанному на постатейном изучении закона "Об исполнительном производстве", при исполнении обеспечительных мер в виде изъятия бюллетеней и протоколов, положения ч. 2, 5 ст. 33 применяться не могут.

Нам хорошо известно, что требования исполнительных документов об обеспечительных мерах подлежат исполнению в соответствии с содержащимся в них буквальным смыслом, и любое отступление от данного требования порождает выход за пределы рамок, установленных судом, и может повлечь нарушение прав сторон исполнительного производства и иных лиц. Это обстоятельство, как нам кажется, суд оставил без внимания.

Мы продолжаем настаивать на следующем положении. Поскольку в определении суда о применении обеспечительных мер было прямое указание на место совершения исполнительных действий, а именно: "… Изъять из помещения Территориальной избирательной комиссии Псковского района Псковской области…", исполнение могло быть проведено только из данного помещения. Если бы в определении суда о применении обеспечительных мер отсутствовало указание на помещение, из которого должно было быть произведено изъятие, разногласий по поводу порядка совершения исполнительных действий по данному исполнительному производству просто не возникло бы.

Мы также хотим обратить внимание общественности, заинтересованно наблюдающей за развитием описанных выше событий, на следующий факт, о котором Управлению ФССП России по Псковской области стало известно недавно. Первоначально В. А. Гречин обратился в Псковский районный суд с заявлением об обеспечительных мерах еще 04.03.2008, однако 05.03.2008 Псковский районный суд отказал ему в принятии обеспечительных мер.

Только после повторного обращения, состоявшегося 07.03.2008, суд удовлетворил заявление В. А. Гречина и вынес определение об обеспечительных мерах. 07.03.2008 из Псковского районного суда в межрайонный отдел судебных приставов г. Пскова и Псковского района поступил на исполнение исполнительный лист, согласно которому судебные приставы должны были "изъять из помещения Территориальной избирательной комиссии … бюллетени…, исключив доступ к ним заинтересованных лиц".

Но данные меры уже являлись бессмысленными и не могли обеспечить исковые требования заявителя, поскольку 05.03.2008 по акту приема-передачи вся избирательная документация по выборам главы Псковского района была передана из Территориальной избирательной комиссии Псковского района в Избирательную комиссию Псковской области.

Таким образом, Псковский районный суд, требуя 07.03.2008 года изъять бюллетени из помещения Территориальной избирательной комиссии, вынес решение, которое было заведомо неисполнимо.

Хочу добавить, что Псковский районный суд 31.03.2008 отказал судебному приставу-исполнителю МОСП в разъяснении и приостановлении исполнительного производства, поэтому сразу же после получения определений суда 04.04.2008 судебными приставами-исполнителями отдела были вновь проведены исполнительные действия в рамках существующего исполнительного производства.

Соответственно выход совершался по месту нахождения должника, указанного в исполнительном листе – Территориальной избирательной комиссии Псковского района, расположенной по адресу: г. Псков, ул. Школьная, д. 26. В тот же день 04.04.2008 исполнительное производство было окончено — опять на основании п.3 ч.1 ст.47 федерального закона "Об исполнительном производстве".