Шелест купюр против шума листвы: полторы тысячи участков исключают из перечня зеленых насаждений

Тоска зеленая Валентина Ивановна Матвиенко всегда была неравнодушна к зелени. В необходимости сохранять сады, скверы и парки она горячо убеждала нас всегда: с момента сочинения своих предвыборных обещаний и до последних дней. Еще в октябре 2005 года, полетав над городом (на вертолете) Валентина Матвиенко пришла к выводу: "Петербургу явно не хватает зеленых насаждений". И годом позже она не уставала наставлять своих подчиненных: "Не идите на поводу у инвестора. Нельзя уничтожать зеленые насаждения, наоборот, нужно создавать новые зеленые зоны! А если зона отдыха сложилась стихийно, нужно ее благоустроить". Что, впрочем, затем не помешало губернатору отклонить все три законопроекта, призванные защитить от посягательств инвесторов "легкие" нашего города ("О зеленых насаждениях общего пользования", "Об охране зеленых насаждений", "Об использовании территорий зеленых насаждений общего пользования"). Тогда председатель парламентской комиссии по градостроительству Сергей Никешин вынужден был с грустью констатировать: "По сути, вето на данные законопроекты означает, что администрация города хочет сохранить существующую практику уплотнительной застройки, и будет продолжаться весь этот беспредел и хаос". К февралю нынешнего года с беспределом, казалось бы, решили покончить - закон "Об охране зеленых насаждений" все-таки приняли. Причем фактически в редакции комиссии по городскому хозяйству. По мнению Сергея Никешина, благоприятному исходу дела помогла представившаяся счастливая возможность донести аргументы комиссии непосредственно Валентине Ивановне, минуя разные фильтрационные кабинеты: "Мы были услышаны напрямую, а не через ведомственные комитеты – Валентина Ивановна фактически согласилась с нашим вариантом". "Зеленые насаждения Петербурга в последние годы несут большие потери. Сейчас со стороны населения идет острая критика в адрес районных администраций, не следящих за сохранением рекреационных зон", - публично признавала тогда госпожа губернатор, выражая при этом твердую уверенность в том, что "в связи с принятием закона порядок контроля будет ужесточен". За призывами Валентины Матвиенко "максимально сохранить зеленые насаждения" и "бороться за каждое дерево", "если мы хотим сохранить экологию города и здоровье людей", последовало, наконец, и утверждение закона "О зеленых насаждениях общего пользования" (ЗНОП). Этот документ оценивался губернатором как инструмент надежной защиты городских садов и парков. Так, обещая горожанам сохранить "Эльфийский садик" на Стремянной улице, Валентина Ивановна предлагала внести его в закрепляемый этим документом перечень, поясняя: "Тогда, по закону о Генеральном плане Петербурга, любое строительство там будет уже запрещено законом". Поправки вносят – щепки летят Но, похоже, те самые упомянутые Сергеем Никешиным ведомственные комитеты, что препятствовали принятию "зеленых" законов, не оставляют надежд на реванш. Во время состоявшегося на прошлой неделе заседания парламентской комиссии по градостроительству Никешин заявил о том, что смольнинский Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА) подготовил поправки к Закону о ЗНОП, предлагающие исключить из его Перечня 1510 земельных участков. Большая часть из них (1274) – это зеленые зоны внутриквартальных территорий и участки, находящиеся в границах кварталов, включенных в адресную программу "Развитие застроенных территорий Санкт-Петербурга". По словам Никешина, исключение из Перечня ЗНОП полутора тысячи зеленых участков потребовалось для того, чтобы выставить на торги земли включенных в городскую программу кварталов. Никешин предполагает, что впоследствии в законе появятся обозначения новых зеленых зон – какие разработает на основе планировок победивший на торгах инвестор. Однако не приходится сомневаться, что инвестор при этом будет скорее руководствоваться интересами собственного бизнеса, нежели интересами горожан. Еще 72 участка исключаемых из Перечня ЗНОП зеленых зон - это территории объектов Адресных инвестиционных программ, финансируемых из городского бюджета; 32 и 27 – соответственно, участки, предоставленные постановлениями Правительства Санкт-Петербурга под объекты капитального строительства и проведение изыскательских работ; 35 – находящиеся в границах территорий, переданных в собственность, аренду или бессрочное пользование физическим и юридическим лицам. Еще 10 – это земельные участки, определенные Проектами застройки кварталов под строительство объектов социально-бытового назначения. Все - в сад! Аналитики между тем обращают внимание на еще одну тревожную тенденцию. Как показывает практика последних лет, при "освоении" городских территорий наточенные на извлечение максимальной прибыли инвесторы предпочитают возводить так называемое элитное жилье, бизнес-центры и прочие коммерческие комплексы. Именно под эти цели раздается львиная доля участков. Но где же строить больницы, школы и другие социальные объекты? Да тех же детских дошкольных учреждений в Петербурге катастрофически не хватает (нынче младенцев рекомендуют записывать в очередь на место в детском саду непосредственно сразу после рождения). При этом земельный резерв, заложенный под сооружение детских (дошкольных и школьных) учреждений, расходуется, мягко говоря, не по назначению. Возьмем для примера далеко не самый престижный Калининский район. На начало 1990-х годов здесь имелось 21 пятно, зарезервированное под строительство детских учреждений. Из них только 3 застроены или определены под проектирование объектов в соответствии с назначением, 5 остаются пока не востребованными, для 3-х проектируется строительство жилых домов, а 13 уже ушли, как говорится, "налево" (под офисные центры, торговые и жилые комплексы). Возникает вопрос – а где же, когда все резервные участки расхватываются под коммерческие проекты, прикажете строить школы и детские сады? Ну, граждане дорогие, сами выбирайте, что вам дороже: прогуливаться без дела в сквере или же, вырубив под корень, уступить его территорию под такое нужное вашим же ребятишкам дошкольное учреждение. Так что вслед за уже заявленным следует ожидать и следующего наступления на зеленые зоны – больше социальные объекты строить скоро будет негде. Не обижать же инвесторов, вырывая у них из рук участки, облюбованные под куда более прибыльные затеи. …Как следует из преамбулы представленного КГА документа, полторы тысячи зеленых участков предлагается исключить из перечня Закона о ЗНОП "по поручению вице-губернатора Санкт-Петербурга А.И.Вахмистрова от 28.07.2008 года". Похоже, главному лоббисту строительных корпораций не терпится максимально приблизить петербургский пейзаж к лунному (как известно, именно на этот спутник запускали горожане чучело чиновника в ходе акции против застройки очередного сквера). "Все это делается с целью продать землю, – считает руководитель центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. – Режим охраны, существующий сейчас для этих зеленых насаждений, будет ими потерян. После этого возникнет правовой вакуум для этих участков". Эксперт не исключил того, что какая-то часть указанных участков ЗНОП будет сохранена в качестве скверов при подготовке проектов планировки и проектов межевания, однако, по его мнению, это будет "ничтожная доля". "По опыту существующих проектов планировки и межевания мы видим, что скверы в них не учитываются и практически отсутствуют. Или же они создаются мелкими и ничтожными: проекты планировки и проекты межевания готовятся за счет средств застройщика, и ему нужны сотни квадратных метров, чтобы впихнуть собственных земельный участок в сложившийся квартал, – добавил Александр Карпов. – Я смотрел проекты планировки новых кварталов, где вообще ничего нет – в Приморском районе: новые кварталы планируются вообще без скверов, там будет только озеленение земельных участков. Это газоны, детские площадки и так далее, но это то, что служит лишь украшением территории самого участка". По мнению директора ЭКОМа, инициатива КГА "преследует цель обеспечить возможность застраивать территории на законных основаниях". "Ясно, что этот "расстрельный" список уже подготовлен, все необходимые обоснования комитеты представили и надо сказать, что реальных обоснований там где-то несколько десятков, а все остальное просто потому, что "они нам тут мешают". Однако губернатор может внести любую поправку в любой закон, "и когда это будет внесено в Законодательное собрание – мы и увидим истинную заботу губернатора о благополучии жителей нашего города", – прокомментировал ситуацию Александр Карпов. Кроме того, центр экспертиз ЭКОМ выступил по этому поводу с инициативой организовать публичную дискуссию, чтобы выработать "общественно-приемлемое решение", которое будет отвечать требованиям закона. С перечнем 1510 участков, исключаемых, по версии КГА, из закона о ЗНОП, можно ознакомиться здесь. Татьяна Лиханова, Алексей Дьяченко