Вертикаль власти не выдержала проверки сроками полномочий

Взаимоотношения городских властей Пскова, во всех их многочисленных ипостасях, и губернатора Михаила Кузнецова могут стать поводом написать целую книгу. Взять хотя бы многолетнее противостояние главы администрации области с мэром Пскова Михаилом Хороненом, без ссылки на которое не обходится, кажется, ни одно политическое событие на берегах Псковы последние несколько лет. Собственно говоря, именно как реакцию на политическое влияние Хоронена большинство экспертов и рассматривает появление в Уставе областного центра нормы о возложении на спикера Псковской городской Думы полномочий "Сити-менеджера". Однако некоторые реакции городских депутатов на инициативы губернатора, озвученные в последнее время, а также уменьшающее влияние Кузнецова на областные структуры правящей партии позволяют предположить, что вслед за появлением "двухголовых" городских властей, глава региона вознамерился полностью подчинить городские дела себе.

Итак, 31 октября на очередном заседании сессии Псковской городской Думы была озвучена инициатива губернатора о внесении в Устав муниципального образования "Город Псков". Предложенные на обдумывание народным избранникам поправки касались сокращения полномочий Сити-менеджера с пяти лет до одного года. Предложение сразу получило широкий резонанс и стало предметом общественного обсуждения. Причем, высказывались по поводу этой идеи политики далеко не только псковского уровня. Оно и понятно, в то время как президент Медведев экстренно продвигает инициативы по повышению роли региональной и местной законодательной власти и, соответственно, партийных структур, обладающих большинством голосов в ЗакСах того или иного уровня, псковский губернатор явно идет наперерез этого вектора развития властной вертикали.

Практически сразу же к обсуждению инициативы подключились и представители либеральной оппозиции. Лидер партии "Яблоко" в Пскове Лев Шлосберг прямо заявил в прессе о политическом и сиюминутном характере мотивации губернатора-реформатора. В официальном заявлении псковских "яблочников" указывалось: "Сам по себе предложенный срок полномочий главы городской администрации является издевательским и унизительным для города, низводит должность руководителя исполнительно-распорядительного органа городского самоуправления Пскова до временного технического сотрудника, выполняющего краткосрочные поручения. Это не может не сказаться на качестве претендентов на эту должность и отношении данных лиц к исполняемым служебным обязанностям".

Действительно, если принять предложенный губернатором "расклад", то получается, что бюджет города будет приниматься при одном сити-менеджере, исполняться - при другом, а итоги его исполнения будут анализироваться под руководством третьего. При таком подходе, случись что, виноватых не найти. Даже лояльные губернатору Кузнецову эксперты указывали в своих публичных комментариях, что в течение года человек, назначенный на тот или иной высокий пост обычно лишь "врабатывается", входит в курс дела, а схема управленческих решений выстраивается по итогам этого периода.

Стоит обратить внимание и еще на один момент - жесточайший кадровый голод по всей стране ставит под угрозу успех реформы местного самоуправления в принципе. Что произойдет, если раз в год областному центру будет требоваться новый профессионал, объяснять, думается, никому не нужно. Все мало-мальски смыслящие управленцы выстроятся в очередь в "переходящий" кабинет сити-менеджера, а в том, чтобы возглавить к примеру Дновский муниципальный район или город Великие Луки никто не будет заинтересован.

В том числе и с этих позиций, губернаторскую инициативу начали критиковать и псковские единороссы. Их подстегнуло, думается, все более частое упоминание губернаторской партийной принадлежности. Он ведь тоже член правящей партии, а со своими товарищами предпочел не советоваться, выдвигая идею о сити-менеджере - одногодке.

Кроме того, лидеры партии власти в регионе все больше ориентируются не на региональные элиты, а на своих питерских кураторов и московских руководителей, которые активно пытаются донести до коллег в регионе следующую мысль: "Именно от вас, однопартийцы, будет в ближайшее время зависеть то, кто займет губернаторское кресло. Что уж говорить о сити-менеджере". Такой разрыв старого шаблона, в котором безотносительно партийной принадлежности "губернатор - всему голова", проявился в том, что подавляющее большинство городских партийных первичек высказались против годичного контракта с будущим сити-менеджером.

Местная "Единая Россия" политкорректно выступила за трехлетний срок полномочий, минимальный период работы, за который сити-менеджер "сможет себя показать". Более жестко высказывались представители партии, имеющие отношения к давним оппонентам Кузнецова из финансово-промышленной группы "Технология металлов", например, Валерий Сергеев и Александр Карабут. Они настоятельно предлагали однопартийцам "осудить инициативу губернатора, как "противоречащую курсу партии". Впрочем, скрытые мотивы этих людей понятны, политики из "Технологии Металлов" уже много лет пытаются столкнуть лбами высшее руководство страны с губернатором Кузнецовым и такого "подарка" от главы администрации области не получали давно.

В итоге унифицированная вертикаль власти напор со стороны псковского губернатора выдержала. Под давлением разнокалиберной общественности Михаил Кузнецов свою инициативу вынужден отозвать. Впрочем, произошло это уже  после того, как губернатор и городские власти "познакомились" с возможным будущим сити-менеджером – авторитетным и опытным специалистом в сфере управления, и городские и региональные власти посчитали Вениамина Пинхасика, долго проработавшего в региональной энергетике и сейчас являющегося советником вице-губернатора Санкт-Петербурга.

Наталья Граблевская