Закон "О ежегодном послании губернатора Санкт-Петербурга" противоречит федеральному законодательству, - считает В.Яковлев

"Губернатор обязан соблюдать закон Санкт-Петербурга, - заявил Владимир Яковлев в ответе на запрос депутата Законодательного собрания Игоря Михайлова по поводу отсутствия ежегодных посланий губернатора Законодательному собранию. - А если эти законы противоречат Конституции РФ и федеральному законодательству, то губернатор при осуществлении своих полномочий должен руководствоваться последними". По мнению губернатора, в соответствии с законом "О ежегодном послании губернатора Санкт-Петербурга", после обращения губернатора к Законодательному собранию должно последовать вмешательство Собрания в решение вопросов исключительной компетенции администрации Санкт-Петербурга. В частности, на основании послания губернатора уполномоченному органу Собрания поручается разработка закона, содержащего систему целей развития Санкт-Петербурга на перспективу и предстоящий год, а утвержденная система целей является основанием для разработки годового бюджета, целевых программ, текущей оценки актуальности и целесообразности расходования средств бюджета. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Уставом Санкт-Петербурга, разработка же проекта бюджета и программ социально-экономического развития является исключительной прерогативой администрации Санкт-Петербурга. То есть Бюджетный кодекс не дает возможности законодательным органам участвовать в процедуре составления проекта бюджета либо проектов долгосрочных программ социально-экономического развития. Как считает губернатор, основой для составления проекта бюджета Санкт-Петербурга является прогноз социально-экономического развития территории, который разрабатывается по данным последнего отчетного периода, и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. Как пример недопустимости вмешательства депутатов в бюджетный процесс губернатор приводит решения Городского и Верховного судов относительно коллективной поправки депутатов в бюджет Санкт-Петербурга. Чтобы привести местное законодательство в соответствии с федеральным, 13 ноября 2002г. губернатором был внесен на рассмотрение Собрания проект закона о признании утратившими силу законов "О ежегодном послании губернатора Санкт-Петербурга" и "О требованиях к иерархической системе целей развития Санкт-Петербурга", однако, 19 марта 2003г. указанный законопроект был отклонен Собранием.