Правительство России предлагает еще одну реформу бюджетных учреждений

Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин провел совещание о реструктуризации состава федеральных бюджетных учреждений и оптимизации расходов на их содержание, сообщает пресс-служба правительства.

Речь шла о модернизации федеральных государственных учреждений, таких как вузы, медицинские центры, театры, музеи, а также органы власти и другие организации, выполняющие управленческие функции, обеспечивающие оборону и безопасность, работающие в сфере науки и сельского хозяйства.

По предложению премьера, надо расширить права федеральных органов власти по управлению подведомственными им учреждениями. "Необходимо дать их руководителям возможность самостоятельно решать, какие учреждения действительно необходимы для исполнения государственных функций и полномочий, а где – проще и дешевле закупать соответствующие услуги на рынке, разумеется, через механизмы госзакупок", – отметил Владимир Путин.

По его словам, изменения в работе подобных учреждений начались в 2003 году. Тогда был проведен подробный анализ их функций и задач, выработаны критерии, позволяющие принимать обоснованные решения об их дальнейшей судьбе.

По мнению Путина, за прошедшие годы удалось структурировать бюджетную сеть. "Была серьезно модернизирована законодательная база, в частности, приняты закон об автономных учреждениях и поправки в Бюджетный кодекс. Их цель – внедрить современные механизмы финансирования и управления, когда бюджетные деньги выплачиваются только за реально оказываемые услуги, а расходование средств, определение приоритетов развития конкретных учреждений осуществляется по прозрачным процедурам с участием представителей всех заинтересованных сторон: органов управления, трудовых коллективов, потребителей услуг", – отметил председатель правительства.

Сегодня в России насчитывается 25 тысяч федеральных учреждений. Как отметил на заседании Владимир Путин, "это много". Основная сложность, по его мнению, состоит в том, что ими сложно управлять, нельзя контролировать результаты их деятельности. "Современные, ориентированные на результат методы финансирования применяются на практике слабо. И многие учреждения этим пользуются – только "осваивают" бюджетные средства, не заботясь ни о качестве предоставляемых гражданам услуг, ни об эффективности своей деятельности, ни об эффективности бюджетных расходов", – заметил он.

Говоря о расширении прав федеральных органов, он заявил, что "оптимизация состава подведомственных учреждений не должна приводить к сокращению бюджетного финансирования, а сэкономленные средства должны отправляться в распоряжение соответствующих органов власти и в дальнейшем использоваться ими по целевому назначению".

Напомним, что с 1 декабря 2008 года был увеличен фонд оплаты труда в федеральных бюджетных учреждениях на 30%. По оценке правительства, это позволило передать руководителям бюджетных учреждений права по значительному урегулированию вопросов, связанных с заработной платой. Теперь директор школы либо поликлиники сам устанавливает заработную плату своим работникам.

Как сообщил сегодня Владимир Путин, такая система пока "не дает сбоев".

Следующий шаг реформы, по мнению Путина, – передача руководителям учреждений права по расходованию так называемых прочих расходов.

По словам премьера, сейчас около тысячи федеральных учреждений вообще не получают бюджетных ассигнований. Их деятельность на 100% финансируется за счет услуг, оказываемых предприятиям и гражданам. У четырех тысяч учреждений внебюджетные средства составляют 40 и более процентов их доходов, а есть и такие, которые полностью финансируются из бюджета и в силу своего характера, характера выполняемых работ не могут и не должны заниматься деятельностью, приносящей доход. "Поэтому механизмы бюджетного финансирования должны стать более гибкими, а объем прав и степень самостоятельности конкретных учреждений должгы зависеть напрямую от сферы их деятельности", – отметил он.