Чуйченко подтвердил, что поручение находится в работе, но отказался рассказывать о ней до 10 ноября. Вопрос о целесообразности функционирования госкорпораций поставлен обоснованно, уверена представитель Генпрокуратуры Марина Гриднева: "Мы уже ведем работу и регулярно президенту докладываем о результатах". В апреле прокуратура выявила факты расточительного расходования бюджетных средств фондом содействия ЖКХ, напомнила Гриднева, а до 10 ноября проверит все госкорпорации. Главное – оценить их эффективность, сказала она: соответствуют ли траты рыночным ценам и поставленным задачам.
"Сначала нужно проанализировать эффективность корпораций, и только на основе этого анализа будут сделаны выводы, хороша эта организационно-правовая форма для всех госкорпораций или нет", – пояснил "Ведомостям" помощник президента Аркадий Дворкович: госкорпорации – специальная форма, введенная недавно и всегда вызывавшая много вопросов.
Именно Кремль в последнее время выступает с инициативами по снижению влияния госкорпораций. Так, на прошлой неделе Медведев исключил гендиректора "Ростехнологий" Сергея Чемезова из состава президентской комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики.
А президентский совет по кодификации гражданского законодательства в проекте концепции развития законодательства о юрлицах еще в марте предложил преобразовать госкорпорации в другие организационно-правовые формы. Позже совет предложил ограничиться мораторием на создание новых госкорпораций, но полностью не отказался от идеи превратить часть из них в АО, например. Некоторые госкорпорации сочетают коммерческую деятельность с функциями, по сути, госуправления, объясняет зампредседателя совета Александр Маковский: они могут быть преобразованы в разные формы – в АО, в госорган, как, например, "Росатом". Проект передан президенту, реакции пока нет, вероятно, он будет рассматриваться на заседании совета в начале осени, рассказывает Маковский.
"Поручение президента – логичное продолжение темы. Уверяю вас, президент доведет дело до логического конца", – говорит сотрудник администрации президента: результаты проверок осенью будут широко обсуждаться публично.
С премьером "наступление на госкорпорации" согласовано, утверждает чиновник аппарата правительства: "Он ничего не имеет против. Если есть неприятные вопросы, надо их снимать". "Госкорпорации создавались, когда в бюджете было много лишних средств и нужны были институты развития, а сейчас, при возникновении дефицита, не нужны элементы, съедающие попусту средства казны", – добавил он. Любое расходование средств, выделенных из бюджета, нужно проверять, согласен директор департамента Минэкономразвития Иван Осколков: если эффективность низкая – возможно, менять корпоративные процедуры. Представитель правительства не располагает информацией о совещании у премьера, на котором обсуждались возможные проверки госкорпораций.
Сотрудники всех семи госкорпораций уверяли "Ведомости", что спокойно относятся к инициативе президента и открыты для проверок. Для проверяющих в корпорации выделена специальная комната, рассказал сотрудник "Олимпстроя". Прокуратура проверяла Фонд ЖКХ весной, напомнил его представитель, все недочеты устранены (так, гендиректор госкорпорации Константин Цицин согласился вернуть в ее бюджет бонус за 2008 г. в 16,5 млн руб.). Замгендиректора АСВ Андрей Мельников говорит, что у прокуратуры по итогам проверки в мае не было нареканий. В ВЭБе и "Росатоме" пока не было проверок прокуратуры, рассказали их представители. "Роснано" готова к возможным проверкам и преобразованиям, сказал в пятницу ее гендиректор Анатолий Чубайс, но думает, что преобразования "не произойдут": "Хоть горшком назови — это значения не имеет. Значение имеют содержательная стратегия и финансовые ресурсы" (цитата "Интерфакса"). Представитель "Ростехнологий" отказался от комментариев.
Изменение организационно-правовой формы займет "если не годы, то год точно", убежден сотрудник ВЭба. "Это дело не ближайшего года", — уверен Маковский.
Госкорпорации надо либо более тщательно вписывать в действующее законодательство, либо реформировать, полагает управляющий партнер "Вегас-лекса" Альберт Еганян. Поручение президента — сигнал о том, что дни госкорпораций сочтены, считает Игорь Николаев из ФБК: "Но поднятая шумиха по госкорпорациям не похожа на реальное исправление ошибок. У госкорпораций совсем недавно появился брат-близнец — некоммерческая автодорожная госкомпания "Автодор".
Если госкорпорации будут преобразованы в другие формы, их имущество и обязательства перейдут к правопреемникам, говорит партнер "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Дмитрий Степанов: например, при создании АО собственником акций может стать государство. Но принципиально ничего не изменится, уверен он: новые структуры так же будут заниматься, по сути, коммерческой деятельностью, выполняя соцзаказ или госфункции при относительно слабом контроле со стороны государства.
* ФБК, ФЗПГ и Штабы Навального по решению суда от 9.06.2021 признаны экстремистскими организациями, их деятельность запрещена.
ФБК и ФЗПГ также внесены в реестр НКО - иностранных агентов.
