Медведев 12 ноября обратится с ежегодным посланием Федеральному собранию

Президент РФ Дмитрий Медведев во второй раз на высшем государственном посту обратится с ежегодным посланием Федеральному собранию. Выступление президента, запланированное на 12 ноября, станет 16-м в истории их оглашения, передает ИТАР-ТАСС.

Впервые Медведев выступил с посланием 5 ноября прошлого года. Его первое обращение к парламенту после вступления на пост президента в мае 2008 года продолжалось почти полтора часа и произвело сразу несколько сенсаций. Речь идет о предложениях увеличить срок полномочий президента и Госдумы до шести и пяти лет соответственно, отменить ценз оседлости для членов Совета Федерации, ротировать руководителей партийных структур, отменить денежный залог для участия в выборах, улучшить представительства малых партий в парламенте. Кроме того, президент дал очень конкретный ответ на развертывание американской системы ПРО — отменить расформирование ракетной дивизии в Козельске и развернуть "Искандеры" в Калининградской области.

Первый президент РФ Борис Ельцин шесть раз обращался к парламенту с программной речью, которая являлась лишь изложением основных положений послания. Сам текст, который был значительно шире, публиковался позже. Первый раз Борис Ельцин обратился к парламенту 24 февраля 1994 года с посланием "Об укреплении российского государства"; в 1995 году послание носило название "О действенности государственной власти в России"; в 1996 году — "Россия, за которую мы в ответе"; в 1997 году — "Порядок во власти, порядок в стране"; в 1998 году — "Общими силами — к подъему России", в 1999-м — "Россия на рубеже эпох".

Президент Владимир Путин обращался к Федеральному собранию восемь раз, как правило, в апреле-мае (в отличие от Ельцина, который выступал перед парламентом в разное время года). Впервые глава страны определил приоритеты государственной политики России 8 июля 2000 года. Главной частью послания стали укрепление вертикали власти, взаимоотношения государства и экономики, борьба с бедностью. В послании 3 апреля 2001 года главными задачами были разграничение полномочий между центром и регионами, судебная реформа, модернизация пенсионного и трудового законодательства. 18 апреля 2002 года президент в основном говорил о вопросах экономической политики. Послание 16 мая 2003 года было посвящено главным образом проблемам национальной безопасности, повышению качества жизни россиян. В экономической части обращения президент выделил следующие центральные темы: удвоение ВВП за десятилетие, достижение полной конвертируемости рубля, борьба с бедностью и административная реформа.

26 мая 2004 года глава государства поставил новые задачи: повышение благосостояния граждан, удвоение ВВП не за 10 лет, как говорилось ранее, а уже к 2010 году, реформы в сфере строительства, здравоохранения и образования, бюджетная и транспортная реформы. Среди основных задач, поставленных президентом 25 апреля 2005 года: отмена налога на имущество, передаваемое по наследству или путем дарения; упрощение порядка оформления объектов жилой недвижимости; упрощение процедуры декларации накопленного капитала; выдвижение кандидатуры главы исполнительной власти субъекта от победившей на выборах в регионе партии. 10 мая 2006 года Владимир Путин в седьмом послании Федеральному собранию назвал демографию самой острой проблемой России и предложил разработать программу материального стимулирования рождаемости, а также помощи семьям, которые будут брать детей-сирот на воспитание. Глава государства поставил задачу стимулировать рост инвестиций в производственную инфраструктуру и в развитие инноваций, а также повысить оснащенность вооруженных сил.

26 апреля 2007 года в последнем послании Владимира Путина на посту президента прозвучали как политические заявления, в том числе развитие Мюнхенской речи, так и экономические проблемы. Документ призывал к модернизации экономики, решению конкретных задач, которые позволят России стать крупнейшей энергетической и транспортной державой.

Послание главы государства Федеральному собранию оглашается на совместном заседании палат и не обсуждается. Речь президента длится около часа. В Кремль приглашаются также члены правительства, председатели Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, генеральный прокурор, председатель Центризбиркома, глава Счетной палаты, члены Государственного совета, Общественной палаты РФ и главы основных конфессий.

Оглашение послания начнется, как обычно, в полдень. Однако Дмитрий Медведев будет обращаться к парламенту не в Мраморном зале, как его предшественник, а в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца — парадной резиденции президента. Георгиевский — самый известный зал БКД, он назван в честь военного ордена Св. Георгия Победоносца — высшего ордена в российской армии. На стенах зала расположены мраморные доски с высеченными золотыми буквами фамилиями офицеров и генералов, которые удостоены Георгиевского ордена, среди них Суворов, Кутузов, Ушаков, Нахимов. Это самый большой зал дворца площадью 1250 кв. метров, перекрытый мраморным цилиндрическим сводом.

Практика обращений президента к парламентариям существует во многих странах мира. Президент США каждый год, как правило в январе, произносит перед конгрессом речь "О положении страны", в которой говорит о состоянии экономики и общества, а также о внешней политике.

В конституционных монархиях (Великобритания, Испания, Бельгия и др.) аналогом послания президента является обращение монарха к парламенту — тронная речь. Во Франции, Италии и ряде других стран президенты зачитывают перечень поручений своим правительствам. В Германии и Австрии к кабинету министров обращаются канцлеры.