Депутатов больше не будет

В понедельник, 28 декабря, президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, устанавливающий новый порядок численности региональных парламентов. Законодательные органы Северо-Запада новый порядок практически не затрагивает, и менять свою численность придется только депутатам Ненецкого АО. Петербургу увеличение количества избранников народа тем более не грозит: резко против выступает Смольный.

Напомним, впервые о необходимости введения единого критерия, устанавливающего число депутатов законодательной власти субъектов РФ, Медведев заявил 12 ноября в своем послании Федеральному собранию. Президенту не понравилось, что в многомиллионной Москве всего 35 депутатов, а в Тыве (300 тысяч населения) — 162 народных избранника.

Таким критерием стала численность избирателей, зарегистрированных на территории региона. Согласно законопроекту число депутатов по конституции (уставу) субъекта Федерации должно составить не менее 15 и не более 50 депутатов — при численности избирателей менее 500 тысяч человек; не менее 25 и не более 70 депутатов — при численности избирателей от 500 тысяч до 1 млн человек; не менее 35 и не более 90 депутатов — при численности избирателей от 1 до 2 млн человек; не менее 45 и не более 110 депутатов — при численности избирателей свыше 2 млн человек.

Как говорится в пояснительной записке, число депутатов в 19 субъектах РФ не соответствует численности избирателей и не вписывается в президентский законопроект. Депутатский корпус в восьми регионах подлежит сокращению, а в 11, наоборот, увеличению. В Северо-Западном федеральном округе таким субъектом является Ненецкий автономный округ (НАО) — окружной парламент насчитывает всего 11 депутатов, что противоречит законопроекту, который устанавливает, что минимальное количество парламентариев должно равняться 15. В НАО проживает 42 тыс человек.

Теперь губернатор НАО должен внести в городское собрание законопроект, увеличивающий количество депутатов минимум до 15, для приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным не позднее 1 августа 2011 года. Другие положения закона, предусматривающие увеличение или сокращение избирателей в регионе, регион не затрагивают: вряд ли их количество перевалит за 500 тысяч. Даже если в округе останется 100 оленеводов, количество депутатов будет стабильным — 15 человек.

Депутаты петербургского парламента не собираются воспользоваться возможностью, предоставленной законопроектом, чтобы увеличить свои ряды. Еще в 2005 году обсуждалась идея удвоения численности парламентариев северной столицы, ее поддерживали яблочники и представители Партии жизни (ныне "Справедливая Россия"). Однако против выступили и полпред Илья Клебанов, и губернатор Валентина Матвиенко, и спикер ЗакСа лидер городских единороссов Вадим Тюльпанов.

Сейчас даже лидер "Справедливой России" в Петербурге Олег Нилов не настаивает на увеличении численности депутатов. Комментируя послание президента, он заявил, что число законодателей в ЗакСе является "где-то близким к оптимальному". Он поддержал законопроект своего коллеги в Госдуме Геннадия Гудкова, согласно которому количество депутатов зависит от количества жителей в регионе и, если население превышает 4 млн человек, в парламенте заседают 75 человек, но оговорил, что увеличить число депутатов можно только за счет работы "дополнительных" народных избранников на общественных началах. Спикер Тюльпанов тоже назвал численность парламента оптимальной.

Губернатор Валентина Матвиенко, которая всегда была противницей увеличения числа народных представиелей, на всякий случай напомнила, что численность петербургских депутатов в пересмотре не нуждается. По ее мнению, для законотворческой деятельности 50 депутатов — максимальное число, с учетом того что у каждого парламентария есть помощники.

Между тем весьма значительная вилка численности, заданная президентом, может привести к тому, что перекосы в количестве законодателей устранить удастся не везде. Например, самое большое число депутатов среди субъектов СЗФО оказалось в Архангельской области — 62 человека. Это притом что в области всего 1,2 млн населения. То есть Архангельское областное собрание депутатов не выдерживает никакого сравнения с Петербургом, где 50 парламентариев приходится на более чем 5 млн жителей. В Карелии те же самые 50 депутатов представляют всего 687 тысяч жителей республики.

Но спикер Архангельского облсобрания Виталий Фортыгин подчеркнул, что число депутатов в региональном парламенте находится в рамках законодательной инициативы президента. Хотя Фортыгин и не исключил возможности сокращения депутатского корпуса. "Будем размышлять", — сказал он.


Число депутатов в субъектах Федерации СЗФО:
Санкт-Петербург — 50
Республика Карелия — 50
Республика Коми — 30
Архангельская область — 62
Вологодская область — 34
Калининградская область — 40
Ленинградская область — 50
Мурманская область — 32
Новгородская область — 26
Псковская область — 44
НАО — 11


Леонид Стогов