Досрочное голосование отменяют не в срок

Центризбирком РФ выступил с предложением отменить досрочное голосование на выборах всех уровней. Тем самым ЦИК продемонстрировал, что действует в русле предложений президента Дмитрия Медведева. На местных выборах в регионах досрочное голосование регулярно становится предметом для претензий оппозиции. Однако, как показывает пример Петербурга, отмена его вовсе не означает наведения порядка в избирательном процессе.

ЦИК РФ внес в администрацию президента предложение об отмене досрочного голосования на выборах всех уровней, сообщила на пресс-конференции в Москве член Центризбиркома Майя Гришина. Она напомнила, что сейчас досрочное голосование практикуется на муниципальных выборах и зачастую влечет определенные проблемы и жалобы. Правда, предложения ЦИК по-прежнему не затронут голосование в труднодоступных и удаленных местностях.

"Пора наконец навести порядок с досрочным голосованием на местных выборах", — сказал президент Дмитрий Медведев осенью, выступая с посланием Федеральному собранию. Таким образом, ЦИК отреагировал на слова главы государства.

В регионах Северо-Запада редкие выборы обходились без нарушений, связанных с досрочным голосованием. К примеру, мэр Великих Лук обращалась в прокуратуру с протестом против нарушений в ходе досрочного голосования на выборах в городскую думу в 2007 году: "Еще в первый день голосования пришли в территориальную избирательную комиссию несколько избирателей, которые сообщили, что в комиссию их привезли на такси и обещали оплатить голосование за указанного кандидата в депутаты... Члены избирательной комиссии не проверяют уважительность причин для досрочного голосования", — писала мэр. Тогда же вице-мэр Пскова Владимир Стрижов предлагал отменить досрочное голосование на выборах в муниципалитетах. По его мнению, таким образом вопрос о неудобствах или подкупе избирателей отпадет сам по себе.

Или на выборах в горсовет Петрозаводска наблюдатели отмечали, что в некоторых избирательных округах во время досрочного голосования неожиданно произошел наплыв студентов на избирательные участки. В некоторых случаях итоги выборов на участке приходилось аннулировать. На выборах мэра Петрозаводска в июле 2009 года, впрочем, особых жалоб на этот счет не было. Досрочно проголосовали лишь 2,8 тысячи горожан.

По итогам единого дня голосования в октябре 2009 года в Северо-Западном федеральном округе Генпрокуратура выявила нарушения при финансировании местных выборов, а также при проведении предвыборной агитации и досрочного голосования. Так, в Архангельской и Ленинградской областях были зафиксированы нарушения, допущенные при досрочном голосовании. Ряд избирателей, не принимавших участие в досрочном голосовании в Архангельске, числились в списках проголосовавших лиц. В Ленобласти секретарь бюро совета регионального отделения партии "Справедливая Россия" Александр Перминов указывал на подобные нарушения. "Во Всеволожском районе на досрочное голосование явилось беспрецедентное число желающих, — отмечал он. — Причины отсутствия 11 октября называются абсурдные – все вдруг массово стали уезжать на похороны родственников".

Иногда протесты по поводу досрочки приводили к реальным результатам. Например, в Архангельске были-таки пересмотрены итоги выборов по 22-му округу и после пересчета голосов еще один мандат получил кандидат от "Справедливой России".

В Петербурге от досрочного голосования отказались уже давно. По словам зампредседателя горизбиркома Дмитрия Краснянского, Петербург стал первым регионом, где было полностью отменено досрочное голосование, городская комиссия, по его словам, выходила с такой инициативой в ЦИК еще десять лет назад. Он уточнил, что в федеральный закон были внесены изменения, согласно которым регион сам вправе решать, допускать такую форму волеизъявления или нет. Что касается выборов федерального уровня, там требуется составить список удаленных и труднодоступных регионов, а в Петербурге таких нет, сказал Краснянский.

В то же время он уточнил, что федеральный закон требует оставить возможность применения открепительных удостоверений при отсутствии досрочного голосования. Напомним, голосования по открепительным также регулярно становятся предметом жалоб со стороны оппозиции. В ноябре сообщалось, что в государственно-правовом управлении администрации президента готовят поправки в избирательные законы, которые ужесточат процедуру выдачи открепительных удостоверений.

Краснянский считает, что нельзя отменять талоны, так как в Петербурге десятки процентов избирателей проживают не по месту прописки. Но зампред комиссии полагает, что необходимо ужесточить порядок выдачи удостоверений, чтобы исключить злоупотребления. "Нельзя необоснованно давать открепительные удостоверения, необходимость должна быть обоснована документами", — сказал Краснянский. По его словам, такой формой голосования в Петербурге пользуются менее 1% избирателей.

Председатель фракции "Справедливая Россия" в Законодательном собрании Олег Нилов считает, что для региональных выборов открепительные талоны не нужны. "Ничего сложного нет, чтобы проголосовать в своем округе", — говорит депутат. По его словам, "за день до выборов по избирательным участкам запускаются отряды с открепительными удостоверениями", а комиссии на это закрывают глаза. Нилов считает, что людей, которым действительно нужны талоны, очень мало, а в результате такой практики половина избирателей считают выборы фарсом и не ходят голосовать.

Раньше досрочное голосование было предметом жалоб на нарушения и на муниципальных выборах в Петербурге — оппозиционеры часто фиксировали масштабный вброс голосов во время досрочки, который и решал исход выборов. Затем досрочное голосование на муниципальных выборах было отменено, но это не помогло. На последних выборах в марте 2009 года наблюдатели и кандидаты по-прежнему отмечали большое количество нарушений, правда других — самой популярной стала подтасовка итоговых протоколов в ИКМО. Так что отмена досрочного голосования вряд ли достигнет цели наведения порядка — организаторы нарушений, как показывает практика, с легкостью находят иные пути для обхода закона.


Максим Молотков
Леонид Стогов