Избиркомы возьмут под контроль

В Петербурге изменяют принцип формирования избиркомов в муниципальных округах — теперь половину членов будет назначать горизбирком. По сути, это лишь приведение городского закона в соответствие с федеральным. В горизбиркоме надеются, что выборы станут более цивилизованными, и хотят дополнительных полномочий. Однако представители оппозиции утверждают, что теперь местные избиркомы будут полностью подконтрольны партии власти и администрации.

Предложенный председателем комитета по законодательству ЗакСа Виталием Милоновым проект изменений в петербургский закон о выборах муниципальных депутатов копирует поправки, принятые в декабре в федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". В соответствии с ними местные избирательные комиссии в городах федерального значения должны состоять из восьми, десяти либо 12 членов, а комиссии поселений — из шести, восьми или десяти.

Половину членов избиркомов будет теперь назначать городская избирательная комиссия. По мнению главы администрации муниципального образования "Автово" Игоря Рулева, изменения приведут к тому, что на местном уровне избиркомы станут полностью подконтрольными городским властям.

В горизбирком в обязательном порядке включаются представители партий. Оставшуюся часть формирует наполовину губернатор, наполовину Законодательное собрание из выдвиженцев общественных организаций. Большинство в парламенте принадлежит "Единой России". "Можно легко догадаться, кого такой состав горизбиркома будет делегировать в комиссии низшего уровня", — рассуждает Рулев.

ИКМО, наполовину составленные из кандидатур горизбиркома, будут подконтрольны, полагает он. Остается добавить двух представителей от "Единой России" и ЛДПР, и ни на какое решение оппозиция уже не сможет повлиять.

Сейчас ИКМО формируются из представителей партий, двух представителей горизбиркома, одного представителя муниципального совета, остальные в составе комиссий — выдвиженцы общественных организаций. Утверждает кандидатуры муниципальный совет. Несмотря на то что большинство почти во всех муниципалитетах сегодня у единороссов, там все же много самовыдвиженцев и представителей других партий, да и дисциплина не та, что в ЗакСе. "Поэтому состав ИКМО, естественно, получается более разношерстный, — говорит Рулев. — А принятые поправки не способствуют улучшению избирательной системы.

Он напомнил, что на скандальных выборах в МО "Автово" временный избирком был сформирован как раз горизбиркомом. Выборы в итоге сначала пришлось переносить, а потом отменять итоги. "Теперь то же самое будет не только в Петербурге, но и по всей стране", — прогнозирует справоросс.

Зампредседателя горизбиркома Дмитрий Краснянский считает, что с увеличением в избирательных комиссиях муниципальных образований людей, рекомендованных городской комиссией, работа ИКМО станет более цивилизованной, но гарантий дать не может.

По его словам, для эффективной работы у горизбиркома должно быть право отмены решений ИКМО и принятия собственных постановлений, а также право определять итоги голосования. "Сейчас это делается только через суд", — заметил Краснянский.

Он подытожил, что городская комиссия хочет быть вышестоящей над комиссиями муниципалитетов. По словам зампреда, сейчас "система устроена криво, поэтому постоянно падает". Краснянский уверен, что должна быть вертикаль из горизбиркома и подотчетных ИКМО или горизонталь с судами и правоохранительными органами. Он не сомневается, что горизбирком будет в состоянии найти и рекомендовать приличных людей для работы в комиссиях внутригородских МО.


Максим Молотков
Леонид Стогов