Госдума рассмотрит поправки о реформе госучреждений

Госдума на заседании в среду рассмотрит во втором чтении законопроект о реформировании сети бюджетных учреждений, причем части из них предлагается придать статус казенных. Поправки вызвали неоднозначную реакцию среди депутатов, а премьер-министр РФ Владимир Путин уже высказался за постепенный переход образовательных и медицинских учреждений на новые формы работы, передает "Интерфакс".

Реформирование сети бюджетных учреждений предполагается через изменение их правового положения и создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек, повышения эффективности их работы и привлечения внебюджетных источников финансирования. В новый тип учреждений — казенные — переводится большое количество бюджетников, в том числе армия и силовики. В частности, поправки переносят на год — до конца 2011 года — срок переходного периода вступления в силу положений законопроекта о реформе сети бюджетных учреждений. Бюджетным учреждениям предлагается предоставить право заниматься деятельностью, приносящей доход, которым они смогут распоряжаться сами.

Предлагается создать новый тип государственных (муниципальных) учреждений — казенное учреждение. Статус такого учреждения, по сути, совпадает с нынешним статусом бюджетного учреждения с дополнительным обязательством зачислять все дополнительные доходы в соответствующий бюджет. Согласно принятой поправке исключением будет ФСИН, который доходы от своей деятельности сможет оставлять себе.

Перевод учреждений в казенные должен быть сведен только к внесению изменений в устав учреждения.

Предлагается установить закрытый перечень федеральных государственных учреждений, подлежащих преобразованию в казенные учреждения, — управления объединений, соединений и воинских частей Вооруженных сил РФ, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками и войсками гражданской обороны. Также в казенные учреждения будут переводиться следственные изоляторы и исправительные учреждения ФСИН России, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, учреждения Главного управления специальных программ президента РФ, Государственной фельдъегерской службы РФ, ФМС, ФТС, ФСБ, СВР, ФСО и ФСКН России, психиатрические больницы (стационары), лепрозории и противочумные учреждения.

Вносятся изменения в 18 законодательных актов, из которых 15 — в сфере образования, науки, культуры, архивного дела, обороны и других сферах, а также в Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы РФ.

МНЕНИЕ ПРЕМЬЕРА

Переход государственных образовательных и медицинских учреждений на новые организационно-правовые формы, предполагающие большую автономию, должен быть постепенным, с переходным периодом, считает глава российского правительства Путин.

Во время выступления Путина в Госдуме с докладом о работе правительства РФ в 2009 году заместитель главы Комитета по образованию Олег Смолин задал ему вопрос о последствиях принятого в первом чтении законопроекта о реформировании сети бюджетных учреждений.

По мнению Смолина, введение новых принципов бюджетирования приведет к ликвидации платного образования, росту коррупции и снижению качества услуг для населения. Глава правительства, в свою очередь, с такой категоричной критикой не согласен. По его словам, учреждения получат больше прав и смогут распоряжаться своими ресурсами самостоятельно "на глазах у всего трудового коллектива".

"Структура расходов не будет навязана чиновниками более высокого ранга, более высокого уровня", — сказал Путин. "Речь идет не о легализации того, что сейчас люди платят "вчерную" и "всерую", а речь идет о том, чтобы всем было понятно, и гражданам, и людям, которые оказывают услуги населению, что является, может быть, платной услугой, а что обязательно должно быть бесплатным", — заявил он. Рассматриваемый проект, по словам премьера, направлен на то, чтобы люди могли получить качественные услуги в образовании или в здравоохранении.

"В тех учреждениях, которые, так или иначе, переходят уже на эту реформу, там и зарплата растет. Я постоянно в движении, встречаюсь с людьми. Подросла зарплата", — сказал Путин. "Но я согласен с опасениями тех экспертов, на которых вы ссылаетесь. Нужно повнимательнее посмотреть на практику. Поэтому думаю, что не нужно делать это чохом, а дать переходный период и посмотреть, как это будет работать по стране", — сказал он.