Справороссы предлагают принять отдельный закон для организации МСУ в Москве и Петербурге

Экспертная группа фракции "Справедливая Россия" разработала концепцию законопроекта, которым устанавливаются особенности организации местного самоуправления (МСУ) в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, передает РИА "Новости".

В настоящее время правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в этих городах осуществляются на основании закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Согласно концепции законопроекта, предлагается внедрение двухуровневой системы местного самоуправления в городах федерального значения. Первый - "нижний" - уровень местного самоуправления предполагается осуществлять в границах муниципальных округов. Под "верхним" уровнем МСУ эсеры предлагают пониматься осуществление населением местного самоуправления непосредственно или через выборные и иные органы МС в границах муниципальных районов, объединяющих два и более муниципальных округа.

Кроме того, законопроектом предлагается выделить в отдельные территории крупные города или поселки в составе городов федерального значения, придав им статус городских округов (например, территории города Зеленограда в Москве или Пушкина в Санкт-Петербурге), не входящих в состав муниципальных районов и не включающих в свой состав каких-либо муниципальных округов. В документе отмечается, что муниципальные образования первого уровня - муниципальные округа - будут заниматься, в частности, формированием, утверждением и исполнением бюджета муниципального округа и осуществлять контроль за его исполнением; устанавливать, изменять или отменять местные налоги и сборы; создавать условия для организации досуга жителей, а также организовывать сбор и вывоз мусора. За муниципальными районами эсеры предлагают закрепить те же вопросы, только на районом уровне, а также организацию освещения улиц, осуществление муниципального лесного контроля и надзора, организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и так далее.

За городскими округами как отдельным видом муниципальных образований предлагается закрепить перечень вопросов местного значения, объединяющих вопросы, решение которых отнесено к муниципальным округам и муниципальным районам. Однако дополнительно за городскими округами предлагается закрепить организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснобжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению.

Согласно тексту концепции, закон должен вступить в силу с 1 января 2014 года за исключением его отдельных положений. Кроме того, со дня его официального опубликования до этого времени будет установлен переходный период, в который предусматривается возможность продления или сокращения сроков полномочий действующих органов МСУ муниципальных образований Москвы и Санкт-Петербурга для совмещения дня голосования на выборах в существующие органы местного самоуправления и вновь образованные.