Комитет по законодательству отправил проект закона о попечительских советах на доработку

Проект документа вызвал у депутатов ЗакСа Петербурга множество вопросов, они посчитали, что, кроме родителей, школам должны помогать организации, которые находятся на территории района, прежде всего тем, где "не учатся дети банкиров".
 
Итог подвела руководитель юридического управления ЗакСа Светлана Коновалова. По ее словам, большинство положений законопроекта урегулировано ФЗ "Об образовании" и другими юридическими актами. Среди исключений — статья о проведении ежегодного конкурса "Попечитель образования" в целях возрождения традиции попечительства в Петербурге.

"Создание этого закона было ожидаемо, это логичное продолжение вашей работы, которую мы положительно оцениваем", — рассыпался в комплиментах омбудсмену Виталий Милонов. Тем не менее он пояснил, что на последнем заседании перед парламентскими каникулами, как правило, первое чтение документов не проводится, так как "прерывается энергичная цепочка работы". "Мы хотим, чтобы закон был принят и на него не пришло вето губернатора или протест прокуратуры", — заключил Милонов.
 
Было принято решение сформировать рабочую группу по доработке законопроекта с представителями профильных комиссий ЗакСа и комитетов Смольного, прокуратуры, юридического управления Собрания и омбудсмена."Мы готовы работать вместе, ликвидировать недостатки и внести законопроект в следующую сессию", — обещал Милонов.

Напомним, законопроект "о попечительских советах образовательных учреждений в Санкт-Петербурге" был подготовлен уполномоченным по правам ребенка Светланой Агапитовой. Нужны ли в учебных заведениях органы самоуправления? Ответ на этот вопрос подсказала практика — подобные формы уже существуют во многих образовательных учреждениях. Другое дело, что пока нет единых и четких правил, по которым они должны работать.

По какому принципу они будут формироваться, каких целей добиваться, как взаимодействовать с администрацией образовательного учреждения — эти и многие другие важные элементы работы попечительских советов не имеют на сегодняшний день жесткой регламентации. Не определены также полномочия и статус органов самоуправления учебного заведения. А между тем по общепринятой практике одной из основных задач попечительского совета является привлечение внебюджетных ресурсов для деятельности и развития учебного заведения. Очевидно, что подобная сфера требует порядка, закрепленного в законе.

"Этот закон необходим по многим причинам, — считает Светлана Агапитова. — Фактически попечительские советы в той или иной форме уже есть. Поэтому должны существовать единые для всех правила. Иначе в будущем не избежать серьезных конфликтов, которые будет невозможно разрешить, имея пробел в законодательстве".

Это особенно актуально еще и потому, что школы и детские сады переходят на самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность. Попечительский совет в этих условиях — неплохая возможность для развития учебного заведения. Кроме того, это форма общественного контроля над расходованием средств и особенно за принудительными "добровольными пожертвованиями", которыми многие родители справедливо возмущены. В заявлениях на имя уполномоченного очень часто содержатся жалобы на поборы в школах и детских садах. Причем родители пишут об этом как бы между прочим, добавляя это к какой-нибудь основной проблеме. То есть все понимают, что это системная недоработка и решить ее локально, наверное, невозможно. Закон о попечительских советах дал бы необходимый инструмент для контроля над этим явлением.

По мнению Светланы Агапитовой, это полезный и нужный документ, который впоследствии даст импульс развитию образовательных учреждений, хотя может вызвать и неоднозначную реакцию чиновников.


Наталья Шкуренок