Правозащитники написали Медведеву, что полномочия ФСБ дальше расширять некуда

Общество "Мемориал" просит президента РФ не подписывать закон, расширяющий полномочия ФСБ.

"Мы не питаем решительно никаких иллюзий относительно судьбы этого законопроекта: нет сомнений, что 16 июля Дума одобрит его в третьем чтении. Однако у нас нет и оснований сомневаться в юридической компетентности главы государства. И мы не теряем надежды на то, что когда этот закон, частично - бессмысленный, а частично - опасный для общественной свободы, поступит на подпись к президенту РФ, тот оценит его надлежащим образом и наложит на него вето", - говорится в заявлении российского историко-просветительского и правозащитного общества "Мемориал", поступившем в "Интерфакс" в четверг.

"Полномочия ФСБ в нашей стране давным-давно вышли за всякие разумные рамки. ФСБ в России - больше, чем спецслужба, она наделена даже правом вести следствие по ряду преступлений. Теперь к ФСБ отходит еще одно полномочие прокуратуры - профилактика. Это событие носит не столько практический, сколько знаковый характер", - говорится в заявлении "Мемориала".

Правозащитники напомнили, что о профилактике как основном направлении работы КГБ впервые заговорил еще советский лидер Никита Хрущев на ХХI съезде КПСС. Кроме того, 25 декабря 1972 года президиум Верховного совета СССР издал указ "О применении органами государственной безопасности предостережения в качестве меры профилактического воздействия". Предостережение объявлялось лицам, совершившим "антиобщественные действия, противоречащие интересам государственной безопасности СССР, если они не влекут уголовной ответственности".

"Трудно вообразить, чтобы указ от 25 декабря 1972 года помог предотвратить хотя бы одно реальное преступление. Однако нам известны многие десятки случаев, когда "предостережение" выносилось инакомыслящим советским гражданам, каким-то образом публично проявившим свое инакомыслие", - отмечается в заявлении "Мемориала".

"Абсолютно аналогичный подход к профилактике преступлений демонстрирует и сегодняшний законопроект: он позволяет ФСБ объявлять гражданам официальное предостережение "о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений" - "при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности". Юридическая мысль российских законодателей вернулась в старое советское русло", - говорится в заявлении.

"Сотрудник спецслужб может сообщить своему "подопечному", что, по его мнению, тот балансирует на грани совершения преступления, и если так пойдет дальше, он может оказаться на скамье подсудимых. Но для этого ему не нужно никаких дополнительных полномочий и прав", - считают активисты "Мемориала".

"Если же "предостережение" регламентируется законодательством, если оформляется "юридический" механизм этого предостережения, то оно неизбежно становится тем, чем на деле был указ от 25 декабря 1972 года - орудием политического запугивания. Орудием, впрочем, малоэффективным: в большинстве известных нам случаев диссиденты просто игнорировали вынесенные им "предостережения"", - заявили в "Мемориале".

"Попытка скрестить право с заведомо неправовым механизмом политической репрессии неизбежно приводит либо к разрушению права, либо к неэффективности репрессии. В данном случае, по-видимому, имеет место и то, и другое", - подчеркивается в заявлении.

"Мемориал" является ведущей российской неправительственной организацией, которая занимается вопросами реабилитации жертв советских политических репрессий.

Против законопроекта, расширяющего полномочия ФСБ, выступили многие представители российского гражданского общества. Резкую критику законопроекта выразил Совет при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

Лидер движения "За права человека" Лев Пономарев заявил "Интерфаксу" в четверг, что поправки в законопроект о ФСБ не сильно изменили его суть. "Этот законопроект нарушает все правила, которые до сих пор были установлены в российской законодательной практике. Он нарушает все законодательные аксиомы, существующие в правовом государстве", - сказал Пономарев.

Он заявил, что правозащитники подготовили письмо на имя спикера Совета Федерации Сергея Миронова с призывом не утверждать расширение полномочий ФСБ.

Между тем президент РФ Дмитрий Медведев на пресс-конференции в четверг в Екатеринбурге заявил, что изменения в законодательстве, касающиеся, в частности, расширения полномочий ФСБ, осуществляются по его прямому поручению.

"Каждая страна имеет право на совершенствование своего законодательства, в том числе и в отношении спецслужб. И мы будем это делать", - сказал Медведев.

"То, что сейчас происходит (обсуждение проекта соответствующего закона в Госдуме), сделано по моему прямому поручению", - подчеркнул президент.