Медведев внес в Думу законопроект о принципах работы контрольно-счетных органов на местах

Президент РФ Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований". Информация об этом содержится в электронной базе документов нижней палаты парламента, передает "Интерфакс".

В пояснительной записке к документу отмечается, что проект направлен на совершенствование правовых основ внешнего государственного и муниципального финансового контроля и повышение эффективности и результативности деятельности контрольно-счетных органов.

Законопроектом определяются основы статуса контрольно-счетных органов. Так, они являются постоянно действующими органами внешнего государственного и муниципального финансового контроля, образуются соответственно законодательным (представительным) органом власти субъекта РФ и представительным органом муниципального образования и подотчетны им.

Законопроектом также определяются требования к составу и структуре контрольно-счетных органов. При этом субъекты РФ и муниципальные образования вправе уточнить состав органов и определять их структуру.

Документом предлагается установить критерии определения штатной численности контрольно-счетных органов. В частности, для органов в субъектах РФ при определении штатной численности предлагается учитывать численность населения, долю субъекта в консолидированном бюджете РФ и количество муниципальных образований, входящих в его состав. Штатную численность контрольно-счетных органов муниципальных образований предполагается определять в соответствии с нормативами, которые должны быть установлены законом субъекта РФ с учетом видов и особенностей муниципальных образований.

В документе содержатся основные требования и ограничения к кандидатурам на должности председателя, его заместителя и аудиторов. Так, не вправе занимать такую должность, в частности, лицо с неснятой или непогашенной судимостью, лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, а также лицо, отказавшееся от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и другую охраняемую федеральным законом тайну. Председателям, заместителям председателя и аудиторам запрещается заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Документ определяет основные полномочия контрольно-счетных органов, их права и обязанности. Так, должностные лица вправе беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми организациями, иметь доступ к их документам и материалам, знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися хозяйственно-финансовой деятельности организаций и др.

В законопроекте предусматривается обязанность государственных и муниципальных органов, проверяемых органов и организаций, банков и других кредитных организаций и их должностных лиц выполнять законные требования и запросы контрольно-счетных органов.

Законопроект в случае его принятия вступит в силу 1 июля 2011 года.

Как считает первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, этот законопроект имеет чрезвычайно важное значение для усиления борьбы с коррупцией.

"По нашему представлению, это чрезвычайно важный законопроект, направленный на повышение эффективности борьбы с коррупцией и совершенствование контроля за использованием бюджетных средств на региональном и муниципальном уровнях", - сказал О.Морозов "Интерфаксу".

Он отметил, что данный законопроект в течение полугода разрабатывался ведущими экономическими экспертами страны.

"Его смысл - в узаконивании системы счетных палат в субъектах РФ. До настоящего времени в действующем законодательстве не был четко прописан их статус и взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации", - пояснил О.Морозов.

Он отметил, что, поскольку данный законопроект является документом совместного ведения федеральных и региональных органов власти, то он будет направлен всем субъектам с законодательной инициативой на федеральном и региональном уровне для всестороннего анализа. "Мы рассчитываем, что спустя месяц Госдума рассмотрит этот законопроект в первом чтении, после того как получит соответствующие отзывы на него с мест", - сказал О.Морозов.