Петербургские власти подсели на торжественные нужды

Анализ бюджетных документов последних лет выявляет стабильную любовь городских чиновников к празднику. Суммы, выделяемые на проведение соответствующих мероприятий, ежегодно растут. А социальные, инфраструктурные бюджеты заметно отстают от этих темпов.

В Законодательном собрании Петербурга прошло первое чтение бюджета на 2011-й год и плановый период 2012 – 2013 гг. Принимается, напомним, самый дефицитный бюджет за постсоветскую историю города. Серьезно секвестируются различные программы — в частности, жилищные. На этом фоне анализ расходных статей бюджетов последних лет выявляет стабильную и любопытную тенденцию — любовь чиновников к торжествам.

Экономику Петербурга спасут праздники, фестивали и гулянья — так, видимо, считает городское руководство — и принимает из года в год бюджеты со все возрастающим размером статей расходов на эти мероприятия. Похоже, это главная городская инновация, на финансировании которой никак не сказалось негативное влияние кризиса. И ею явно не собираются жертвовать в угоду, например, ремонту обветшавших объектов транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры. Динамика роста "праздничных" расходов в сравнении с ростом самого бюджета показательно иллюстрирует тягу петербургских властей к увеселениям.

2007 год Петербург встречал с размером городского бюджета в 259 миллиардов 301 миллион, из которых на самые разнообразные городские торжества выделили 311 млн 206 тысяч рублей. Новый 2008 год город встретил с 355 млрд 844 млн рублей бюджета — его увеличение составило 1,37 раза. При этом праздничная составляющая выросла заметно больше — до 546 млн 164 тысяч рублей.

2009 год, ознаменовавшийся кризисом и вполне логичным затягиванием поясов, власти вопреки здравому смыслу отметили очередным ростом расходов на городские праздники. На фоне снизившегося до 322 млрд 254 млн рублей бюджета расходы на торжества выросли практически в полтора раза, составив 761 млн 533 тысячи рублей. В принятом под знаменем "жесточайшей экономии" бюджете текущего года праздничный поток денег и не думали приносить в жертву решению более насущных городских проблем, он увеличился еще почти на 23 миллиона рублей. Всего за четыре последних года городские торжественные нужды выросли в два с половиной раза, в то время как все расходы Петербурга увеличились только на 46%.

Немаловажная деталь: из года в год рост праздничных бюджетов происходит не только за счет номенклатуры мероприятий, но и за счет раздувания цены ежегодных торжеств. Анализ бюджетов двух городских комитетов (по культуре и по печати), являющихся одними из ключевых на праздничной ниве, это очень наглядно демонстрирует.

Так, Комитет по культуре на "общегородские праздничные мероприятия" и "субсидии на проведение фестивалей и конкурсов, имеющих международное и всероссийское значение", получил в 2007 году 125 миллионов. Уже на следующий год на эти же нужды потребовалось почему то 186 млн рублей — в полтора раза больше. Аппетиты Комитета по печати по поводу раздачи субсидий ОАО "Телерадиокомпания "Петербург" "на организацию и проведение праздника выпускников петербургских школ "Алые паруса" и "на централизованное оформление Санкт-Петербурга к общегородским, государственным и праздничным мероприятиям" подскочили сразу в два раза — со 186 до 359 млн рублей. Такая же тенденция наблюдается у Комитета по культуре и в соотношении одинаковых статей расходов в 2009–2010 годах. При этом в бюджете на 2011 год заложено увеличение субсидий Комитету по культуре на проведение праздников на 15 миллионов рублей (с 329 млн 316 тысяч в 2010-м до 345 млн 609 тысяч в 2011-м).

Чтобы подчеркнуть значимость городских гуляний, достаточно сравнить кривую роста этих расходов с тратами на решение некоторых других городских проблем за тот же период. Например, в жертву кризису беспощадно принесли расходы на капитальный ремонт внутриквартальных тепловых сетей, показатель износа которых в Петербурге один из наибольших по стране. Тем не менее на них в 2009 году выделили лишь 61 млн 366 тысяч, сократив в восемь раз по сравнению с 2008 годом (тогда был выделен 501 миллион). В 2010 году финансирование увеличили до 280 миллионов, но все равно до показателя двухлетней давности цифры пока не дотягивают.

Еще более любопытна динамика борьбы с любимой бедой наших чиновников — плохими дорогами. Даже столь дорогую тему с дорожным строительством и ремонтом по космическим расценкам чиновники согласились принести в жертву кризису: в 2008 году на эти цели было выделено 7,74 млрд рублей, в 2009-м эти расходы сократили до 5,9 миллиарда, а затем урезали еще более радикально — до 2,68 млрд рублей (2010 год). Итого сократили за три года в три раза.

По некоторым важным социальным статьям хотя и не наблюдается резкого оттока бюджетного финансирования, но отсутствует также и положительная динамика (при наличии таковой у праздничных бюджетов). Например, на поддержку детских приютов в 2008 году городские власти направили 81,6 млн рублей, а в 2010 году урезали нужды детей сразу до 77,9 миллиона. С "увеселительным" бюджетом подобного не происходило.

Глава комиссии по социальным вопросам Законодательного собрания Санкт-Петербурга Светлана Нестерова объясняет снижение социальной, инфраструктурной составляющей тем, что часть программ финансирования перешла на другие статьи. "Например, расходы на внутридворовые территории снизили, так как основные задачи выполнены и все дворы отремонтированы — мы уже не ходим по колено в воде… В 2005–2006 годах Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству был самым затратным, но основные работы на дорогах были выполнены", — говорит она.

А вот что касается праздников, считает Нестерова, то дело в высоком и постоянно растущем уровне организации таковых в нашем городе: "Петербургский стиль требует, чтобы город был на высоте, ведь к нам приезжают много иностранных туристов. "Алые паруса" — безусловно брендовое мероприятие. Это уровень, к которому молодежь должна стремиться. Вот было 65-летие Победы, а перед тем праздновали 65-летие снятия блокады. Уровень торжеств поднялся, и если мы его понизим, то наши избиратели огорчатся. Мы таким образом сами себя поставили в немного неудобное положение, высоко подняв планку. К тому же рынок диктует новые цены, к сожалению. Поэтому цифры и растут очень заметно".

Выходит, сами виноваты: слишком качественно подходили к организации городских торжеств, и теперь уже никуда не денешься: электорат отвернется и туристы разъедутся. Для выяснения позиции комитетов по печати и по культуре редакция ЗАКС.Ру отправила соответствующие официальные обращения — напрямую связаться с руководством этих ведомств для комментария по указанным вопросам не удалось.


Алексей Дьяченко