Депутаты Северо-Запада просят центр поддержать бюджеты регионов

Постоянный комитет по экономической политике и бюджетным вопросам Парламентской ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР) рассмотрел и рекомендовал XL конференции ПАСЗР принять обращение к Госдуме по проблемам бюджетной обеспеченности субъектов РФ в условиях финансового кризиса. Пленарное заседание ПАСЗР состоится завтра в Мариинском дворце, передает корреспондент ЗАКС.Ру.

В обращении указывается, что объемы фонда финансовой поддержки регионов, предусматриваемые в федеральном бюджете, сокращаются. Так, объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности по субъектам СЗФО на 2012 год будут снижены по сравнению с 2011 годом на 33%, на 2013 год — на 50%.

Поэтому комитет предлагает предусмотреть в Бюджетном кодексе РФ норму, согласно которой общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, подлежащих утверждению на очередной финансовый год, не может быть ниже общего объема указанных дотаций, утвержденных на текущий финансовый год, с учетом прогнозируемого индекса инфляции. В обращении указывается, что передача государственных полномочий с федерального на региональный уровень без финансового обеспечения приводит к разбалансировании бюджетов субъектов Федерации и нарушает их самостоятельность.

Чтобы избежать этих последствий, комитет предлагает сохранить в федеральном бюджете субсидии региональным бюджетам: на социальную поддержку отдельных категорий граждан, на предоставление гражданам субсидий на оплату услуг ЖКХ, на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных учреждениях, на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта.

Кроме того, финансовое обеспечение расходов на выплату региональных социальных доплат к пенсии просят осуществлять за счет субвенций из федерального бюджета. Для этого представители региональных парламентов хотят отменить обязанность субъектов РФ выплачивать региональную социальную доплату к пенсии за счет собственного бюджета.

В обращении также говорится о необходимости учесть при распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета компенсацию дополнительных расходов регионов, связанных с передачей полномочий по организации оздоровительной кампании детей, с выплатой вознаграждений за классное руководство и др.

Кроме того, парламентарии предложили отменить с 2011 года для стабилизации доходной базы региональных и местных бюджетов федеральные льготы по региональным и местным налогам, которые противоречат принципам бюджетного федерализма.

Еще одним предложением стало изменение сроков оплаты авансовых платежей по налогу на прибыль. Сейчас платежи должны уплачиваться не позднее 28-го числа каждого месяца. Предлагается перенести их до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Для пополнения доходной базы бюджетов субъектов Федерации были высказаны предложения, в том числе передача на региональный уровень налога на прибыль организаций, исчисленной по федеральной ставке 2%, 100% водного налога и федеральную часть (40%) налога на добычу полезных ископаемых, закрепление за местными бюджетами до 59% федеральной части платежей за пользование лесным фондом, а также штрафов за нарушение лесного законодательства. Также предлагается сохранить с 1 января 2012 года действующий порядок зачисления в бюджеты МО госпошлины за госрегистрацию транспортных средств.

Законодательное собрание Ленобласти также считает целесообразным рассмотреть вопрос о порядке распределения акцизов на табачные изделия и акцизов на легковые автомобили аналогично порядку распределения акцизов на нефтепродукты, то есть 40% — в доход федерального бюджета, а 60% — за счет управления Федерального казначейства по Смоленской области (всероссийский оператор) для последующего распределения между бюджетами регионов по нормативам, утверждаемым законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период.