Законопроект "О полиции" одобрен сенаторами

Совет Федерации в среду одобрил президентский закон "О полиции", передает "Интерфакс".

134 сенатора проголосовали "за", двое - воздержались.

С 1 марта вместо милиции в России будет действовать полиция. Название меняется в рамках коренного реформирования МВД, направленного на повышение эффективности деятельности правоохранительных органов.

Закон устанавливает, что состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются президентом РФ.

В рамках реформирования правоохранительных структур предполагается установить более жесткие требования к сотрудникам полиции. При этом четко обозначены их права и обязанности, гарантии правовой и социальной защиты, медицинского обслуживания.

Закон содержит перечень ограничений и запретов, связанных со службой, требования, предъявляемые к служебному поведению. Устанавливаются пределы и порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также оружия ограниченного поражения. Отдельные нормы регламентируют порядок применения мер государственного принуждения.

Оговорено, что сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. "Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание", - записано в законопроекте.

Работник полиции будет не вправе применять спецсредства, в том числе дубинки, против участников мирных демонстраций; к ним отнесены и несанкционированные. Это требование не распространяется на ситуации, связанные с пресечением массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу связи, деятельность организаций.

В случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, полицейский будет обязан разъяснить ему причину и основания применения таких мер, объяснить права задержанного. При этом гражданин сможет в течение трех часов позвонить по телефону, чтобы сообщить о своем местонахождении родным или близким. Право на телефонный звонок не распространяется на тех, кто скрывается от правосудия или совершил побег из мест заключения.

Закон наделяет полицейского правом проникать в жилые помещения без санкции суда и согласия собственника, если гражданам угрожает опасность. Если проникновение совершено в отсутствие хозяев, они будут извещены об этом в течение 24 часов, в течение суток об этом также должен быть проинформирован прокурор.

В законопроект внесена поправка, несколько ограничивающая возможности сотрудника полиции на нарушение принципа неприкосновенности жилья - "для установления обстоятельств совершения преступления" он не имеет права проникать туда беспрепятственно.

При выявлении и пресечении налоговых преступлений полицейские смогут запрашивать у кредитных организаций информацию по операциям и счетам предпринимателей и юридических лиц. Для предупреждения экономических преступлений такого права у них не будет - эта норма также была уточнена в ходе работы над проектом закона.

"Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел", - говорится в проекте закона.

Предусмотрен переходный период до 1 января 2012 г. для передачи соответствующим органам и организациям отдельных полномочий: по осуществлению административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ; по организации работы медицинских вытрезвителей; по проведению технического осмотра автомототранспортных средств; по конвоированию задержанных лиц и лиц, заключенных под стражу, из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, по розыску должника, его имущества.

Как сообщил глава комитета по обороне и безопасности, сенатор Виктор Озеров, в процессе обсуждения законопроекта парламентарии рассмотрели около 550 поправок, причем значительная часть из них - 144 - нашли отражение в этом законодательном акте.

Госдумой законопроект был принят 28 января и после одобрения Советом Федерации и подписания президентом РФ должен вступить в силу с 1 марта этого года.

Накануне глава государства, выступая на Совете по содействию развитию институтов гражданского общества и прав человека в РФ, высказал мнение, что общественность будет внимательно отслеживать то, как закон будет реализовываться. "Мне бы хотелось, чтобы представители общественности внимательно отслеживали его (закона) применение. Он носит исторический характер, наверное, далеко не идеален, и будет меняться", - сказал Д.Медведев.