ЕР – оппозиции: Дареному коню в зубы не смотрят

Единороссы объяснили ЗАКС.Ру, зачем вчера приняли поправки к закону о выборах. Это был подарок оппозиционерам. В свою очередь, оппозиционеры на условиях анонимности рассказали ЗАКС.Ру, что уже нашли предателей в стане врага. Шпионы будут «сливать» информацию о фальсификациях на выборах, что позволит возбудить множество уголовных дел.

Подписи избирателей

Самым главным подарком, объяснили в «Единой России», является новое требование к непарламентским партиям: собирать не 37 (1% избирателей), а 75 (2%) тысяч подписей петербуржцев, чтобы быть допущенными на выборы.

«Если бы я был непарламентской партией, я бы поблагодарил за такое нововведение, - честно признался ЗАКС.Ру Виталий Милонов, глава комитета по законодательству. – Это же фора! Так сборщики подписей пообщались бы лишь с 37 тысячами горожан. А так – сразу с 75! Фактически эта цифра уже обеспечит прохождение в ЗакС. С двумя процентами пообщались. Каждый из подписантов приведет на участки еще двух человек, и в итоге партия, собравшая 75 тысяч сторонников, процентов 6 на выборах точно получит», - рассуждает парламентарий.

Кроме того, 75 тысяч уменьшат вероятность набрать бракованных подписей. То есть их лимит увеличится и партии смогут себя «обезопасить».

«Конечно, для большинства партий это раз плюнуть - собрать 70 тысяч подписей. Берете 1000 волонтеров – они за месяц все соберут. Спросите у Резника (глава петербургского «Яблока» - прим. ЗАКС.Ру), сможет он собрать 70 тысяч. Конечно, сможет! То есть для непарламентских партий – это хорошо. Единственное, если вы не собираетесь по-честному собирать, а собираетесь их «рисовать», то тогда, конечно, плохо», - уверен парламентарий.

Впрочем, оппозиционеры такому подарку совершенно не обрадовались. В беседе с ЗАКС.Ру представители всех трех непарламентских партий («Яблоко», «Правое Дело», «Патриоты России») даже обвиняли «Единую Россию» в нечестной игре, намерениях их «не пропустить» и в прочих выражениях высказывали свое неудовольствие. Но, как известно, дареному коню в зубы не смотрят.

Также Милонов в подробностях рассказал ЗАКС.Ру о некоторых других нововведениях. Прежде всего стоит упомянуть о федеральном законе об основных избирательных гарантиях, который, как рассказывают авторы петербургской инициативы, они с таким старанием с приводили в соответствие с законом региональным.

Речь идет о ФЗ №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Дело в том, что закон един для всех регионов страны. Поэтому он многие свои положения позволяет трактовать по-разному – мол, регионам виднее, как им удобнее. Когда депутаты, например, увеличивают необходимое количество подписей с одного процента до двух, они, конечно, в некотором роде приводят законодательство в соответствие. В том смысле, что в ФЗ сказано – «не более двух процентов». Но если бы петербургский ЗакС этот несчастный процент не трогал, соответствие также нарушено не было бы. Так что утверждения о приведении в соответствие не лишены некоторого лукавства.

Право голоса для временно зарегистрированных в СПб

Как известно, теперь право избирать петербургских депутатов получат граждане, имеющие не только постоянную, но и временную регистрацию на территории Петербурга. Это положение ФЗ также оставлял на усмотрение регионов. Правда, по словам Милонова, все другие регионы уже давно разрешили людям с временной пропиской голосовать.

«Прежде всего речь идет о студентах (военнослужащие уже давно имеют право голосовать на региональных выборах). Если студент пять лет обучается в Петербурге, часто потом остается здесь жить, вполне логично дать ему право проголосовать. Плюс люди, которые здесь живут и работают на временной основе. Пускай тысяча человек. Представьте, такие люди приходят на участки, а им бюллетень по выборам Думы дают, а по выборам ЗакСа – нет. Получается несправедливо. Какие-то люди первого сорта, а какие-то - второго», - объясняет Милонов.

Отметим: предположение, что в Петербурге лишь тысяча человек, которые «здесь живут и работают на временной основе», кажется редакции весьма сомнительным.

Кроме того, голосовать станут граждане, «временно пребывающие» на территории города. Единороссы уверяют, что речь идет исключительно о жителях, имеющих временную или постоянную регистрацию. А местом пребывания считаются больницы, туристские базы и т.д., а также предприятия, на которых их сотрудники не могут оторваться от производства. Мол, есть Кировский завод. Он большой, и его сотрудники работают с таким графиком, что никак на участки доехать не смогут. Их местом пребывания как раз и будет считаться завод. Специально для них там организуют участок, где желающие смогут проголосовать. Речь, конечно, не только о Кировском заводе. В теории, любое предприятие, на котором заняты более ста человек, может обратиться в избирком и попросить об организации у себя такого участка.

Правда, вопрос о том, действительно ли право голоса по формулировке «место пребывания» получат только обладатели петербургской регистрации, не всем экспертам кажется столь однозначным. Дело в том, что в принятых поправках значится, что факт «пребывания» должен быть установлен не только ФМС, но и «другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами». То есть если человек приехал в командировку из другого региона, а организация, в которую он приехал, подтвердит, что он здесь «пребывает», этот человек может получить право голоса. На такую опасность обращает внимание политолог Борис Вишневский.  

«Со всей этой историей о местах пребывания и временной регистрацией большой проблемой является отсутствие компьютеризированной базы избирателей. То есть ФМС во все территориальные избирательные комиссии присылает бумажные списки, при этом закрытые для наблюдателей. Поэтому нет никакой гарантии, что граждане с временной регистрацией не окажутся сразу в списках нескольких избирательных комиссий города», - рассказывает ЗАКС.Ру Вишневский.

Голосование по почте

Вчерашние поправки вводят систему голосования по почте. Избиратель обращается в избирком и просит прислать ему бюллетень. Получает, заполняет и отправляет обратно. Прежде всего Милонов успокоил ЗАКС.Ру, что обычной для «Почты России» непунктуальности на этот раз быть не должно. Якобы избирком заключит с почтовиками специальное соглашение и все сделает вовремя. Кроме того, возможность голосования по почте также прописана в ФЗ.

«В ФЗ-то она, может, и прописана. Да только там еще сказано, что применяется либо голосование по почте, либо – по месту пребывания. А вводить и то, и это – явное противоречие федеральному закону», - обращает внимание Вишневский.

Перенарезка округов

Раньше в петербургском законе было прописано, что выборы проводятся по округам (избирательным территориям), которые действовали при выборах депутатов третьего созыва. Теперь весь Петербург – формально единый округ, на котором выборы проводятся по партийным спискам (хотя непосредственно на избирательных территориях кампании и ведут абсолютно конкретные кандидаты, как и раньше, сильно привязанные к «земле» и своим избирателям).

В связи с единым округом – всем городом - формулировку про прежние границы одномандатных округов из закона убрали. И написали, что границы корректирует избирком в пределах муниципальных образований (которых в городе 111). Соответственно, формально избирком может назначить 111 избирательных территорий и избирать 111 депутатов. Однако делать этого, конечно, не будет – менять количество парламентариев сейчас никто не собирается. Оппозиционные партии опасаются, что округа их депутатов «перенарежут» невыгодным для них образом. Например, есть округ, на котором жители настроены оппозиционно и не проголосуют за кандидата от «Единой России». Округ «режут», разбавляют кусками соседних, где нет таких оппозиционных настроений, и получают общее голосование за партию власти.

«Нарезка – это условность. Это на руку даже не нам, а более мелким партиям. Потому что у нас есть депутаты во многих округах (избирательных территориях), которые намерены голосовать за известных им кандидатов от ЕР. Если произойдет «перенарезка», может получиться, что эти избиратели не будут голосовать за известного им кандидата, а получат какого-то нового. А для «Яблока», например, это нормально. У него депутатов нет, поэтому людям, намеревавшимся голосовать за эту партию, и сейчас ничего не мешает», - отмечает Милонов.

Впрочем, сомнительно, что избирком станет таким образом «перенарезать» округа (а это вовсе не обязательно, - только если комиссия сочтет нужным), что это будет невыгодно для рейтинга кандидатов от ЕР.

Главная угроза

Политолог Владимир Васильев считает, что ключевым нововведением станет именно голосование временно зарегистрированных в Петербурге граждан. В этом положении он видит возможность массовых фальсификаций.

«Дело в том, что сейчас за учет всех регистраций отвечает петербургская ФМС. Именно ее сотрудники имеют право трактовать основания для регистрации в пользу и не в пользу граждан. Соответственно, от ФМС зависит возможность дальнейшего пребывания граждан в городе. То есть служба имеет рычаги влияния на этих людей. Сколько их – временно зарегистрированных – не знает, видимо, никто. А чьи интересы будет отстаивать ФМС – абсолютно очевидно. Явно не эсеров, не коммунистов и не ЛДПР, - объясняет Васильев. – Миграционная служба Петербурга уже успела запятнать себя скандалом на прошлых ЗакСовских выборах. Тогда баллотировались «Патриоты России». Они сдали подписи, а ФМС их проверяла. Нашлось огромное количество брака, «Патриотов» с выборов нужно было снимать. Но служба получила команду сверху партию оставить и выдала заключение, что подписи в порядке. Сделано это было, чтобы отбирать голоса у эсеров. После такого решения многие публичные лица стали обвинять ФМС в искажении данных. Служба собиралась подать на обидчиков в суд за клевету. На что ей было сказано: «пожалуйста, подавайте! Первое, что сделает суд – проверит подписные листы и установит вашу фальсификацию». После этого ФМС замолчала и ни на кого никуда не подала», - рассказывает политолог.

В связи с этой историей Васильев делает вывод, что фальсификации со стороны миграционной службы будут и в этот раз. Тем более, что наблюдателей в ФМС пускать отказываются, ссылаясь на режимность объекта.

«Все эти поправки вносятся совершенно осмысленно. ЕдРо понимает, что результаты для него будут объективно плохие. Поэтому из кожи вон лезет, чтобы обеспечить себе хоть какие-то возможности. Сейчас на фоне эсеров у них рейтинги очень печальные. Но есть существенное «но». Основные способы фальсификации результатов голосования хорошо известны. В частности, очевидно, что временно зарегистрированных станут возить от участка к участку, и на каждом они будут пытаться проголосовать. Но алгоритмы контроля за такими преступными схемами уже готовы. Поэтому и для ЕР, и для чиновников нарушение закона станет игрой с огнем», - рассказывает Васильев, умалчивая, о каких именно алгоритмах идет речь.

Впрочем, некоторые оппозиционеры уже сегодня уверяли ЗАКС.Ру, что у них имеются шпионы в ФМС. И если служба станет рассылать в избирательные комиссии списки с повторяющимися временно зарегистрированными избирателями, эти шпионы якобы тут же сообщат о фактах преступления. Соответственно, оппозиционеры их зафиксируют и получат возможность для возбуждения уголовных дел против должностных лиц. Таким образом планируется разрушить якобы кажущуюся ЕР «железной» тактику фальсификации, уверяют ЗАКС.Ру оппозиционеры. Отметим, шпионы, по словам собеседников издания, будут работать не бесплатно. Информацию они будут продавать, при этом оставаясь в безопасности – невозможно установить, какое именно из звеньев цепи «сливает» компромат.

Если планы оппозиции осуществятся, могут начаться громкие скандалы, связанные с фактами массовой фальсификации итогов голосования. Однако скандалы будут играть явно против федерального центра, которому захочется в тишине и спокойствии «отыграть» президентские выборы.

«Шум федеральной власти явно не нужен. Потому что он может стать последней каплей в вопросе оценки гражданами легитимности выборов – она и так уже ставится под сомнение. Поэтому Москва даст указание проводить выборы в Петербурге без скандалов. А местная власть эти указания выполнять не будет. Потому что понимает – в Петербурге надо идти на любые нарушения, чтобы сохранить позиции. В итоге мы имеем противоречие – власти федеральной и местной», – рассуждает Васильев.

По мнению политолога, решающее значение будет иметь количество доказательств фальсификаций, которое удастся собрать оппозиции.

Олег Мухин