Конституционный суд России отмечает свое 20-летие

Конституционный суд России отмечает свое 20-летие. В честь юбилея в Кремле пройдет торжественное заседание с участием представителей высших органов государственной власти России и зарубежных органов конституционного правосудия.

Среди высших судов России КС - самый молодой. Идея создания отдельного органа, стоящего на страже прав, закрепленных в Конституции, родилась в годы перестройки - в 1990-м году был создан Комитет Конституционного надзора СССР. Конституционный суд России был образован в 1991 году, после того, как 12 июля 1991 года был принят закон о КС РСФСР. Первое рабочее заседании 13 избранных судей КС прошло 30 октября 1991 года. И с этой даты ведется отсчет истории КС, который оказался на два года старше ныне действующей Конституции России.

Первым в истории суда стало дело о проверке конституционности Указа президента "Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР", который объединил органы безопасности и внутренних дел. Суд признал Указ не соответствующим Конституции, указав, что разделение и взаимное сдерживание служб госбезопасности и внутренних дел призвано обеспечить демократический строй и является одной из гарантий против узурпации власти.

За 20-летнюю историю КС не раз оказывался на острие исторических событий. Самым долгим делом за всю историю суда, которое слушалось полгода, стала проверка конституционности указов президента РФ, которыми он в августе 1991 года приостановил, а затем и прекратил деятельность КПСС, фактически объявив ее вне закона. Суд принял тогда миротворческое решение: он признал, что сращивание партийных структур с государственной властью недопустимо, но вывел из-под удара рядовых членов партии, позволив избежать России довольно мучительного для бывших стран соцлагеря процесса "люстрации". КС указал, что запрета на идеологию в демократическом государстве быть не может, поэтому невозможен и запрет на объединение людей с теми или иными убеждениями.

Наиболее острым для суда стали события 1993 года, приведшие в итоге к принятию новой, ныне действующей Конституции. Тогда деятельность КС указом президента была приостановлена до принятия новой Конституции, и суд фактически возобновил работу лишь в 1995 году.

В историю суда включены такие решения, как передача санкций ареста от прокуратуры судам, введение моратория на смертную казнь. Были в истории КС и решения, воспринимавшиеся как "пробуксовки" - суд, например, так и не стал выносить решение в споре Москвы и федерального центра о принадлежности столичных памятников, предложив сторонам самостоятельно завершить согласительные процедуры.

Сегодня КС не случайно сравнивают по значению со Страсбургским судом. Большинство рассматриваемых им дел - по обращениям граждан на нарушения их конституционных прав. Кроме того, суд вправе отменять те или иные нормы законов.

КС сегодня состоит из 19 судей, срок полномочий которых ограничен лишь предельным возрастом судьи - 70 лет. Действующий глава КС - Валерий Зорькин - с 1991 года был его первым председателем. С 1993 по 1995 год обязанности председателя исполнял Николай Витрук. В 1995-1997 годах председателем был Владимир Туманов, а с 1997 - Марат Баглай, у которого в 2003 году Валерий Зорькин принял дела.

В 2008 году суд переехал из Москвы (где осталось его присутствие) в Санкт-Петербург, разместившись в здании бывшего Сената на Дворцовой площади. Последней новацией в работе КС стали поправки в закон о суде в ноябре 2010 года, когда суд получил возможность при определенных условиях разрешать дела без проведения слушаний, что позволяет сократить сроки рассмотрения ряда категорий дел (в среднем рассмотрение одного дела занимает несколько недель).

Дата юбилея суда - достаточно условна. Когда КС отмечал 10-летие, один из гостей заметил: "Авторитет суда настолько высок, что он, как английская королева, может сам решать, когда принимать официальные поздравления". После собрания в Кремле, суд уже 28-29 октября проведет во Дворце конгрессов на Стрельне международную конференцию "Конституционный контроль: доктрина и практика" с участием представителей 54 стран, в том числе главой ЕСПЧ Жан-Полем Коста, председателем Венецианской комиссии СЕ Джанни Букиккио и главами конституционных и верховных судов более 40 стран.