Медведев собирает Госсовет, чтобы обсудить перераспределение полномочий между уровнями власти

Президент России Дмитрий Медведев созывает сегодня в Кремле Государственный совет, чтобы обсудить вопросы перераспределения полномочий между разными уровнями власти. В последние месяцы Медведев провел ряд совещаний на тему децентрализации власти. Также главе государства был представлен специальный доклад правительства о том, как реализовать эту задачу, передает РИА "Новости".

Помощник президента Аркадий Дворкович сообщил накануне журналистам, что на заседании Госсовета губернаторы выскажут свои предложения о децентрализации управления и перераспределения полномочий между разными уровнями власти, включая корректировку налоговой системы и межбюджетных отношений, а по итогам этого обсуждения президент даст поручения. По его словам, конкретные решения могут быть приняты в течение следующих трех месяцев.

Медведев в послании Федеральному Собранию заявил о том, что руководство России будет поэтапно, в течение нескольких лет, проводить перераспределение полномочий. Президент указал на необходимость комплексной реформы российской политической системы. Он подчеркнул, что слышит и понимает тех, "кто говорит о необходимости перемен". Медведев предложил изменить принцип формирования Госдумы, ввести прямые выборы губернаторов и упростить регистрацию партий. Законопроекты об упрощении регистрации партий глава государства уже внес в Госдуму.

Глава государства сообщил, что "в Государственную Думу будет внесён пакет законопроектов о децентрализации". "Его реализация позволит провести серьёзное перераспределение властных полномочий и бюджетных ресурсов в пользу регионов и муниципалитетов. Я это обещал сделать, я это сделаю. Пора на деле приблизить к людям исполнение важнейших для них функций государства. Мы будем делать это, естественно, поэтапно, в течение нескольких лет в рамках следующего политического цикла", - заверил он.

Кроме этого, добавил Медведев, "будут значительно расширены источники доходов региональных и местных бюджетов, в том числе собственные". "Их объёмы мы, конечно, ещё дополнительно обсудим, но считаю, что они могут составить до 1 трлн рублей", - сказал он.

"Главы регионов получат право ставить вопросы делегирования значительного числа публичных полномочий с федерального на региональный уровень, если они будут к этому готовы, конечно, - указал президент в послании. - При этом часть полномочий может быть дополнительно передана всем регионам в силу федерального закона, прежде всего тех, которые прямо влияют на инвестиционный климат и социально-экономическое развитие территорий". "Одновременно следует серьёзно укрепить материальную базу муниципалитетов, местного самоуправления как самого близкого к людям института власти. Муниципалитеты должны получить солидную и прогнозируемую финансовую основу для своей деятельности", - убежден он.

"Будут и другие перемены, которые мы обсудим в ближайшие месяцы, - пообещал Медведев. - И, безусловно, процесс децентрализации власти будет сопровождаться усилением политической ответственности руководителей регионов и муниципалитетов за конечные результаты их работы по развитию территорий, по повышению качества оказываемых людям услуг".

С инициативой перераспределения властных полномочий Медведев выступил в июне 2011 года. Для её реализации были созданы две правительственные комиссии: одна во главе с вице-премьером Дмитрием Козаком, другая - во главе с другим вице-премьером Александром Хлопониным. Первая занимается правовыми аспектами, вторая - финансовыми. В результате комиссии разработали предложения о передаче на региональный уровень с федерального более 100 полномочий. По словам Аркадия Дворковича, "передавать часть дополнительных полномочий нужно аккуратно и, возможно, дифференцированно, в зависимости от готовности регионов их принять". "Ведется работа по определению прав регионов по распоряжению средствами, которые поступают к ним по разным каналам, например, через федеральные целевые программы", - отметил он. "Что касается доходных источников, самое главное - это дать регионам и муниципалитетам возможности для реализации своих полномочий, и основной вывод здесь - объем ресурсов нужно увеличивать", - пояснил Дворкович. Главный вопрос заключается в том, каким образом увеличивать доходный потенциал и насколько, добавил он. Государственный совет - совещательный орган при президенте РФ. Он рассматривает насущные вопросы жизни страны и не является органом государственной власти, поскольку не обладает властными полномочиями. Для решения оперативных вопросов формируется президиум Госсовета в составе 8 членов, который проводит заседания не реже чем, раз в два месяца.