ИНФОРМАЦИЯ БЕЗ АГИТАЦИИ

Закон суров... Особенно - новый российский Закон о выборах. О нем много говорят и еще больше спорят: называют важным шагом к правовому обществу и победой тоталитарного начала, барьером для грязных политтехнологий и гильотиной для независимых СМИ. Дискуссия не утихает с начала нынешнего лета и разгорается с каждым днем - да и как иначе, когда дело касается одного из немногих (а может, и единственного) реального завоевания российской демократии - свободы слова? При всех своих недостатках и достоинствах закон есть закон - он уже принят, нам по нему жить. Как? На днях представители Центральной избирательной комиссии РФ и питерского горизбиркома попытались ответить на этот вопрос. Во время своего последнего, "контрольного" визита в северную столицу председатель ЦИК Александр Вешняков выразил надежду, что нынешние выборы в петербургское ЗС будут чище предыдущих. Благодаря прежде всего новому закону (и его части, касающейся СМИ): отныне черный пиар не пройдет, а если и пройдет, то с большим трудом и далеко идущими последствиями. Вплоть до отзыва регистрационных свидетельств у провинившихся редакций и снятия проштрафившихся кандидатов. Рука у ЦИК в случае необходимости может быть весьма тяжелой - не дай Бог под нее попасть. Даже если по недоразумению: незнание, как известно, не освобождает от ответственности. Но для того чтобы знать, необходимо понимать. В этом-то вся и загвоздка: отдельные варианты интерпретации закона вызывают откровенное недоумение в журналистской среде. Вот, например, одно из главных нововведений: отныне запрещается "незаконная агитация", под которой понимается неоплаченная информация о кандидате, так или иначе влияющая на его имидж. Что получается, если в это вдуматься? К примеру, Вася Пупкин не любит инородцев и баллотируется для того, чтобы спасти Россию. А журналисты некоей демократической газеты не хотят, чтобы Россию спасал Пупкин, но в новых условиях оценивать кандидата Васю не могут: любая оценка попадает под статью о незаконной агитации - "неоплаченная информация, влияющая на имидж...". СМИ отведена пассивная роль. Так сказать, наблюдателя, который сидит, глядит и... молчит. В крайнем случае - информирует. А ругает или хвалит только за деньги, официально оплаченные из избирательных фондов кандидатов. А как же свободное слово? В ответ на этот и массу других подобных вопросов Александр Вешняков призвал различать понятия "агитации" и "информационной деятельности". Глава ЦИК пообещал, что для пишущей братии будет организована серия семинаров, на которой "все доступно объяснят", после чего "страшно уже никому не будет". Начало разъяснительной кампании совпало со стартом избирательной: в конце прошлой недели представители ЦИК РФ и городской избирательной комиссии рассказали журналистам, что можно и чего нельзя. С этой целью чиновники разработали и распространили специальные "Рекомендации о порядке информирования избирателей о выборах депутатов и проведения предвыборной агитации". В принципе, "Рекомендации" являются популярным изложением ряда важных положений нового закона. Так, в них предпринята попытка объяснить разницу между понятиями "предвыборная агитация" и "информирование". Однако главных вопросов этот документ не снимает. Формулировки типа "предвыборная агитация - деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату..." или "...распространение информации, имеющей целью побудить избирателей голосовать за или против..." оставляют большой простор для толкований. Как сообщили представители горизбиркома, толкованием этим будет заниматься специальная экспертная группа, в которую войдут специалисты в правоведческой области. Предположительно, ими станут преподаватели Санкт-Петербургского государственного университета: именно они будут определять, сколько в конкретном материале агитации и сколько информации. Закон не только суров. В России он еще и дышло - как повернешь, так и вышло. Не вышло бы как всегда. Риторики чересчур, но и про судей не спросишь: кому решать? То есть - интерпретировать? Новый закон, жестко ограничивая деятельность газет, телевидения и радио, оставляет тем не менее массу лазеек для "прочих" методов привлечения избирателей на сторону тех или иных кандидатов. Существует множество способов влияния на голосующих, помимо предусмотренных законом, включая листовки, подарки и знаменитый административный ресурс во всей его многогранной красе. В горизбиркоме заверяют, что за всей предвыборной деятельностью кандидатов, за расходованием средств их фондов, за реальными объемами затрат на агитацию будет установлен особо плотный надзор. Все случаи нарушений будут незамедлительно рассматриваться и передаваться в прокуратуру, если в комиссии дадут на это добро (опять знаменитое "если"...). И дальше - наш суд, по словам известного киногероя, - самый гуманный в мире. А тем временем и выборы закончатся... Вопросы остаются, но агитация уже началась. Ответы мы получим в самом скором времени: переживем этот месяц и увидим. *** ДОСТОВЕРНО В этом году право на депутатский мандат в северной столице оспаривают 378 человек. 15 процентов баллотирующихся - женщины. Около 30 процентов от общего числа кандидатов составляют люди среднего возраста (от 40 до 49 лет) и только 6 процентов - пенсионного (от 60 и старше). Лидирует по числу кандидатов блок СПС и "Яблоко" - 43 человека. На втором месте "Политический центр" - 39 человек. Официальную регистрацию в горизбиркоме, дающую право на участие в предвыборной агитации, прошли 82 петербургских СМИ. Кандидаты в депутаты ЗС начали свои выступления на радио и телевидении. Бесплатный эфир для кандидатов предоставляет ТРК "Петербург". Начало телетрансляций в 16.55. Дополнительным информационным источником по выборам в Законодательное собрание Петербурга стала телефонная служба "007". По сообщению горизбиркома, в "007" избиратели смогут получить информацию о зарегистрированных кандидатах в депутаты, сведения об окружных избирательных комиссиях. Кроме того, в этой службе можно будет узнать результаты голосования 8 декабря 2002 года по всем округам.

Андрей Милкин