Минтранс подготовил закон о метро, регламентирующий отношения с пассажиром

Министерство транспорта РФ подготовило проект федерального закона о метрополитене, который, в частности, призван более четко регламентировать отношения с пассажиром в течение всего периода между проходами через турникет на вход и на выход.

"Для исключения правовых коллизий перевозку в метро предлагается понимать широко – как перемещение пассажира не только с одной станции на другую, но и как пользование инфраструктурой, начавшееся и завершившееся проходом через пропускной пункт. Такой подход позволит четко фиксировать момент начала и окончания оказания услуг, снимет спорные моменты по поводу оплаты при входе на станцию", – говорится в пояснительной записке, размещенной на сайте ведомства.

Кроме того, проект призван восполнить пробел в правовом регулировании, который возник при формировании законодательства о городском пассажирском и железнодорожном транспорте, а также в других отраслях. В советское время метро относилось к сфере регулирования железнодорожного транспорта, но в дальнейшем было обособлено, не получив закрепления в сфере управления городским транспортом. Возврат к прежней схеме нелогичен из-за технологических особенностей работы метро и экономических механизмов, применяемых на железной дороге.

Сейчас урегулированы лишь вопросы разграничения собственности на имущество метрополитена, а также правила их эксплуатации и пользования. "Однако регулирование фрагментарно, преимущественно на уровне субъектов РФ, тогда как железные дороги, например, образуют единую общефедеральную сеть, что создает угрозу правам граждан при оказании услуг, а также проблемы при обеспечении прав метрополитенов", – говорится в записке. Эти вопросы относятся к сфере федерального гражданского законодательства. При этом полномочия по организации обслуживания населения в пределах поселений отнесены к вопросам местного значения.

Кроме того, отмечает Минтранс, учитывая зарубежный опыт, перспективными являются проекты интеграции метро, железных дорог и других видов внеуличного транспорта для организации пассажирских городских перевозок. Законодательной базы для этого в России сейчас также нет.

Одновременно необходимость принятия закона мотивируется большим спросом в крупных городах на услуги метро и монорельсового транспорта, в том числе "легкого метро". Тем более что в связи с быстрой автомобилизацией мегаполисов назрела необходимость стимулировать переход от личного транспорта к общественному.

Проект призван законодательно закрепить ключевые понятия, цели и способы государственного регулирования метро и других видов внеуличного транспорта, распределяет полномочия и финансовую ответственность по уровням власти и местного самоуправления.